Совет законодателей дал положительное заключение на инициативу петербургского депутата Андрея Рябоконя, который предложил устанавливать программы родительского контроля при продаже гаджетов для детей. Рекомендовав улучшить документ, федеральные парламентарии предложили внести законопроект на рассмотрение после его доработки, передаёт ИА AmurMedia со ссылкой на "Парламентскую газету" (18+).
Пока без штрафов
С предложением обязать родителей ставить защиту при покупке телефонов, планшетов, компьютеров и другой техники, которой будут пользоваться несовершеннолетние, депутат петербургского Заксобрания Андрей Рябоконь вышел еще в январе 2025 года. В первоначальном проекте поправок в законодательство он предлагал сразу установить штрафы до десяти тысяч рублей, если программы, блокирующие вредный контент, отсутствуют. Но затем депутат концепцию инициативы смягчил и на рассмотрение федеральных коллег отправил законопроект без карательных мер.
Рябоконь предложил дополнить Закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" новым пунктом, в котором указал, что родители не вправе допускать использование несовершеннолетними отдельных видов технически сложных товаров, перечень которых определяется кабмином, без предварительно установленной программы, обеспечивающей контроль за режимом использования гаджета, а также пресекающей доступ несовершеннолетнего к информации, причиняющей вред его здоровью или развитию в соответствии с возрастом. Требования к таким программам родконтроля депутат предложил устанавливать решением федерального Правительства. А магазины, продающие телефоны, планшеты и другую технику, обязать бесплатно устанавливать нужное ПО.
Ослепнуть можно
Рябоконь утверждает, что, согласно последним исследованиям, Россия вошла в тройку стран с самым плохим зрением у молодежи. Это, по его мнению, прямое следствие бесконтрольного использования гаджетов несовершеннолетними.
Он привел результаты исследований аналитического центра НАФИ, проведенного в 2023 году, согласно которому 56 процентов россиян, у которых есть несовершеннолетние дети или внуки, говорят, что те ежедневно проводят более трех часов за цифровыми устройствами: 25 процентов оценивают время использования более чем пять часов ежедневно, 13 процентов — более чем семь часов.
По другим исследованиям, 40 процентов родителей отмечают, что в семье возникают конфликты из-за онлайн-жизни ребенка и в 73 процентах случаев это связано с тем, сколько времени он проводит с гаджетом или в интернете. 16 процентов детей при этом проводят в Сети почти все свое свободное время.
"Следует констатировать, что из-за неконтролируемой, порой безлимитной увлеченности несовершеннолетних россиян гаджетами и социальными сетями наша страна рискует потерять будущие поколения. Тревогу бьют уже большинство педагогов и детских психологов", — заявил парламентарий.
Слово за кабмином
Федеральные коллеги идею петербургского депутата поддержали, но высказывали сомнения в возможности ее реализации.
Комиссия Совета законодателей пришла к выводу, что сам вопрос совершенствования правовой базы в области защиты детей от информации, причиняющей вред здоровью и развитию, является актуальным. Но документ надо дополнительно проработать: "В частности, проект законодательной инициативы не содержит механизма реализации данной нормы", — говорится в заключении. А значит, трудноосуществимым будет и контроль соблюдения требований закона.
Также законодатели отметили, что наличие в смартфоне, планшете или компьютере предустановленной программы родконтроля само по себе не означает как ее установку, так и функционирование, так как выбор программы изначально предлагается оставить за пользователем. Уточнить нужно и моменты, связанные с обязательной установкой таких программ в местах продажи гаджетов.
После устранения этих замечаний, а также получения заключения федерального Правительства Совет законодателей полагает возможным внести инициативу на рассмотрение депутатов Госдумы.
По мнению председателя Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергея Боярского, идея достойна всестороннего обсуждения. Но есть вопросы, которые остаются подвешенными: "Безусловно, мы должны прилагать все усилия, чтобы защитить, особенно несовершеннолетних, от возможных угроз, которые их подстерегают в интернете. Но встает вопрос реализации идеи. Дети не всегда имеют собственное устройство, они часто "донашивают" гаджеты за родителями. Также известно, что сим-карты на детей не оформляют, их выдают на паспорта родителей. В конце концов, есть и вопрос контроля за исполнением этого требования. Мы же не будем заглядывать к детям в телефон. А если вводить норму закона, то она не должна быть декларационной. Все-таки этот вопрос — ответственность родителей. И каждый вправе сам решать, как пользоваться теми или иными блокировщиками и приложениями контроля", — отметил парламентарий.
В части пользовательского контента, считает Боярский, если инициатива будет поддержана, нужно провести исследования, какой именно вариант можно выбрать для предустановки. Бесплатных программ в этой сфере нет, то есть встает вопрос коммерческого использования и соответствующей конкуренции. Обязать же родителей ставить конкретное платное приложение нельзя. На поверхности лежат вопросы, на которые, убежден депутат Госдумы, нужно ответить, прежде чем рассматривать законопроект.
