Сразу 25 вопросов местного значения предлагается передать в полномочия сельским поселениям Хабаровского края. Проект соответствующего закона рассмотрели на своем внеочередном заседании члены думского комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления, сообщили ИА AmurMedia в пресс-службе Законодательной думы Хабаровского края.
Законопроект подготовлен на основании федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которому за сельскими поселениями, помимо полномочий, закрепленных федеральным законодательством, законом субъекта – то есть краевым законом – могут закрепляться также и другие вопросы из числа вопросов местного значения городских поселений. Для этого должны быть внесены необходимые изменения в уставы муниципального района и сельских поселений.
Сам перечень вопросов местного значения уточнен другим федеральным законом – № 136-ФЗ, которым внесены изменения в федеральные законы "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 136-м законом установлено, что к вопросам местного значения сельских поселений относятся 13 вопросов.
Рассматриваемым же на заседании комитета краевым законом за сельскими поселениями Хабаровского края предлагается дополнительно закрепить еще 12 вопросов местного значения. В их числе – организация снабжения населения топливом, дорожная деятельность, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, создание условий для массового отдыха жителей поселения и другие.
Принятию этого законопроекта предшествовали многочисленные дискуссии, обсуждения. Дело в том, что сельские поселения края имеют разные организационно-кадровые и финансово-экономические возможности по решению вопросов местного значения и разную позицию по закреплению за ними дополнительных вопросов местного значения. Кто-то настаивает на закреплении за ними всех 39 вопросов местного значения, другие поселения, напротив, надеялись, что большую часть вопросов местного значения возьмет на себя район.
Первоначально рассматривалась концепция о разделении сельских поселений на несколько групп в зависимости от численности проживающего населения и закреплении за ними разного объема вопросов местного значения. Однако в итоге законопроектом предлагается передать всем сельским поселениям Хабаровского края одинаковое количество дополнительных вопросов местного значения – 12 вопросов. В числе поселений, выразивших желание исполнять все 39 полномочий, – Тополевское сельское поселение Хабаровского района.
"Возможность передавать часть полномочий по решению вопросов местного значения от муниципального района к поселению будет подтверждена специальным соглашением, – пояснила председатель постоянного комитета Думы по вопросам государственного устройства и местного самоуправления Татьяна Мовчан. – Тополевское поселение станет "пилотным" проектом. Здесь решили исполнять все полномочия, закрепленные за поселением ранее. Думаю, что их примеру могут последовать и другие. Время покажет. Увеличить перечень полномочий можно через соглашения, а вот уменьшить – только с внесением соответствующих изменений в региональный закон".
Представленный проект закона учитывает мнение глав городских округов и муниципальных районов края, городских и сельских поселений, депутатов представительных органов края. Члены комитета решили рекомендовать Думе принять законопроект "О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения" в первом чтении.
