Срыв сроков сдачи и вмешательство следственных органов в нюансы строительства жилья для сирот в ЖК "Твердохлебово" под Хабаровском создали крайне негативное отношение к краевому Минстрою. Всего этого можно было бы избежать, если бы в свое время руководство Минстроя, уже давно оставившее ведомство, не упустило бы действенных рычагов влияния на застройщика и сразу бы взяло стройку под жесткий контроль, сообщил корр. ИА AmurMedia замминистра строительства Константин Пепеляев.
ЖК "Твердохлебово" в поселке Мирном, хоть и не единственный, но самый объемный и определенно самый скандальный объект из всех строящихся в Хабаровском крае для детей-сирот. По этому проекту, напомним, предусмотрено долевое строительство 523 квартир (521 – для сирот, а две - для ветеранов) общей стоимостью порядка 1,040 млрд рублей. Хотя сроки сдачи жилья первой и второй очереди были обозначены как декабрь 2013 года и декабрь 2014 года, первые три дома были сданы с опозданием на год, а оставшиеся планируют сдать в конце этого года. Чтобы спасти социальную стройку и не попасть под прицел следственных органов, Минстрой, но лишь в этом году, взял "Твердохлебово" под бдительный контроль.
- С конца прошлого года у нас в министерстве строительства сменилось руководство, была создана антикризисная группа, которая предложила министру Олегу Чурсину, руководившему в это время министерством, программу вывода этого объекта из кризиса, чтобы реализовать право сирот на жилье и не использовать дополнительные финансовые ресурсы правительства Хабаровского края. С этой целью был переформатирован госзаказ: вместо 11 домов, которые первоначально планировали построить в ЖК "Твердохлебово" стало восемь домов. Мы сократили количество строений, не "размазав", а сконцентрировав при этом деньги бюджета в тех домах, которые нам необходимы, - подчеркивает Константин Пепеляев.
На сегодня три дома сданы. В августе-сентябре к вводу в эксплуатацию готовят еще 230 квартир в домах с готовностью 94%. По планам Минстроя, первый дом будет сдан в начале августа, остальные два – в сентябре. Помимо этого ведется строительство еще двух домов с "нуля", где министерство планирует построить 174 квартиры. Эти дома намерены сдать также в этом году - в конце IV квартала.
В сложившихся условиях, убеждены в Минстрое, нет смысла говорить о расторжении контракта с проштрафившимся застройщиком, так как первыми пострадавшими станут дети-сироты.
По закону интересы дольщиков учитываются лишь в четвертую очередь после интересов налоговых органов, кредитных учреждений и работников.
- То есть мы потеряем объект, и для того чтобы нам что-то получить из него, потребуется, по меньшей мере, два года. Это возвращает нас на круг составления конкурсной документации, необходимости получения дополнительных бюджетных средств, проведения конкурсных процедур, выбора застройщика и достройки. А к этому времени объект, если оставить его без охраны, обязательно понесет материальные потери, - подсчитал замминистра строительства.
Сегодня, подчеркивает Константин Пепеляев, сотрудники Минстроя ежедневно работают на объекте, а все платежи идут дозированно: оплата проходит только после того, как сотрудники Минстроя лично проверили и убедились в поставке материалов и целевом расходовании средств по предыдущему платежу, а каждый из субподрядчиков документально подтвердил свои заявки. То есть сейчас возможности утащить копейку-другую из этой цепочки нет, говорят в министерстве.
Хотя в Минстрое и не хотят оценивать чьи-либо действия, избежать этого и трудно, и порой просто невозможно, тем более, если речь идет, по версии краевой прокуратуры, о подозрениях в хищении генподрядчиком ООО ПСК "Востокинвестстрой" более 100 млн рублей на стройке в "Твердохлебово".
- Был момент, когда и денег было много, и работы мало, а ничего не делалось. Тут, может быть, средства, выделенные на строительство, и были израсходованы генподрядчиком на приобретение других, более ликвидных активов, - предполагает Константин Пепеляев.
Этому немало могла поспособствовать неэффективная система в целом управления стройкой.
- Налицо грубые управленческие просчеты, неумелое владение перспективами бизнеса, неумение заглянуть чуть дальше собственного носа, неправильное оценка рыночной конъюнктуры и переоценка собственных сил, в результате чего предприятие-застройщик неверно оценило взятую на себя нагрузку. Так, в "Капители" предполагали, что на те объекты, которые они заложили, будет определенный поток дольщиков. Этого не произошло, и поэтому они, настроив предварительно фундаментов, не смогли одновременно вести строительство 11-15 домов, - сказал Константин Пепеляев.
Риски слабого менеджмента и маркетинга Минстрой не мог предусмотреть заранее, утверждает чиновник. Все госзаказы, согласно закону должны быть размещены только через аукцион, а на аукционах побеждают те, кто предлагает самую низкую цену, самые хорошие сроки и вписывается в конкурсную процедуру по заявленным параметрам: наличие соответствующей материальной базы, земли, техусловий сетедержателей, опыта строительства, разрешительной документации и квалифицированного персонала.
- Хронологически строительство "Твердохлебово" попало в ситуацию не очень хорошую: 2013 год – это наводнение, а 2014 год – это период ликвидации последствий, и все силы Минстроя были направлены на строительство новых домов для подтопленцев. Тогдашнее руководство Минстроя, видимо, не смогло найти действенных рычагов для налаживания должного контроля за строительством домов в "Твердохлебово", - признает Константин Пепеляев.
Деликатная критика давно ушедшего руководства не распространяется на экс-министра Олега Чурсина, в должности министра, к слову сказать, пробывшего совсем немного.
- Хочу еще раз подчеркнуть, что бывший министр строительства Олег Чурсин принял очень мужественное и правильное решение принять те меры, которые предложила антикризисная комиссия, - говорит Константин Пепеляев. – При этом в работе Минстроя выявилась недоработка одного из подразделений министерства в части допсоглашений, приведшая к спору с проверяющими органами. Проверяющие органы говорят, что мы не имели права вносить изменения в технологическую часть - речь идет о конструктиве стены - а мы говорим, что закон не запрещает делать этого, если качество объекта вырастает, а цена осталась та же.
Эти противоречия легли в основу претензий прокуратуры к Олегу Юрьевичу Чурсину. Мы намерены судиться по этому поводу, и, считаю, что мы по суду сможем отстоять правоту нашей позиции.
В Минстрое немало переживают из-за негатива, сложившегося вокруг проекта "Твердохлебово".
- Большинство сотрудников министерства - профессионалы, которые умеют делать свое дело, но на сегодня из-за этого объекта может сложиться мнение, что министерство строительства – это сплошь и рядом негодяи, которые так и пытаются утащить копейку, - говорит Константин Пепеляев. - Поэтому для нас "Твердохлебово" - это, безусловно, хоть и негативный, но очень ценный опыт в нашей деятельности. Теперь мы знаем, какие риски есть и как их разрешать.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Заселение третьего дома в ЖК "Твердохлебово" началось в Хабаровском крае
Шабалин: Никто не расхищал деньги на жилье для хабаровских сирот, дело сфабриковано
Вместо 523 квартир детям-сиротам в Хабаровском крае построили всего 119 - прокуратура края
Экс-министр строительства Хабаровского края стал фигурантом 12 административных дел
Многомиллионное хищение при строительстве жилья для детей-сирот выявили в Хабаровском крае
