Хабаровский край нуждается в серьезной финансовой помощи федерального бюджета: реструктуризации выросшего до огромных размеров госдолга, который все больше мешает развитию региона. Каждый год край тратит миллиарды на оплату кредитов коммерческих банков, которые можно было бы потратить на проекты, улучшающие жизнь жителей края, сообщил корр. ИА AmurMedia Ко Виктории экономист, профессор, доктор экономических наук Вадим Заусаев.
На днях в качестве антикризисной меры правительство РФ предложило освободить в 2020 году регионы от платежей по бюджетным кредитам. Предусматривается, что в 2021-2024 годах субъекты будут выплачивать по 5% задолженности ежегодно, в 2025-2029 годах — остаток равными долями с возможностью досрочного погашения. Этой меры в регионах ждали давно. В Минфине края отметили, что таким образом высвобождается более 1 млрд рублей, которые можно будет потратить на посткризисные меры оздоровления экономики.
Отмечая актуальность поддержки регионов в кризисные дни, экономист Вадим Заусаев тем не менее констатирует: такими мерами не решить самый больной для финансов Хабаровского края вопрос – вопрос о госдолге.
На 1 апреля 2020 года госдолг Хабаровского края составил 53,9262 млрд рублей. Регион по этому показателю является самым крупным должником в ДФО и одним из самых крупных в стране.
При этом особую тревогу и у экспертов, и у региональных властей вызывает структура долга: очень большая доля кредитов коммерческих банков -75%, доля бюджетных кредитов тоже немалая — более 17%, доля обязательств по ценным бумагам – около 7,6%.
— Безусловно, очень хорошо, что федеральное правительство пошло на такой шаг помощи региональным бюджетам, но, к сожалению, бюджету Хабаровского края нужны более сильные средства, — отметил Вадим Заусаев.
Стоит также отметить, что в ДФО Хабаровский край не единственный, задолжавший по-крупному. Немногим ему уступает Якутия (на 1 апреля 2020 года госдолг 51,9585 млрд рублей), однако риски республиканского бюджета, считают эксперты, намного ниже.
— У Якутии доходы бюджета почти в два раза выше, чем в Хабаровском крае. К 2020 году доходы республиканского бюджета составят 212 млрд рублей, а в Хабаровском крае – 112 млрд рублей. При таких колоссальных доходах Якутия может себе позволить высокий госдолг, а Хабаровский край имеет низкий доход при остродефицитном бюджете, и к тому же вынужден каждый год миллиарды выплачивать по кредитам коммерческих банков, — рассказал Вадим Заусаев.
При этом все попытки краевого правительства каким-то образом облегчить ношу, путем реструктуризации или частичного списания долга, успехов не увенчались.
Не совсем понятно, говорит экономист, чем руководствуется федеральный Минфин, когда отказывает в реструктуризации госдолга края, но не исключено, что эти соображения не столько экономического характера, сколько политического.
— Страна огромная, ею трудно управлять. Поэтому, как я понимаю, наверху было принято решение управлять с помощью высокого уровня федерализации, подразумевающей и финансовую зависимость регионов от центра. Федерация забирает большую часть налогов себе, а потом через трансферты начинает выдавать деньги регионам. При чем как? Ты хороший губернатор, лояльный, тебе побольше и дадим, а вот ему, нелояльному, поменьше. Понятно, что губернатору от ЛДПР, да еще выигравшему с разгромным для ЕР счетом, лишнего не дадут, — уверен Вадим Заусаев. – А вообще от этой модели гипертрофированного федерализма, оправданной в 90-ые годы, надо постепенно переходить к взвешенному регионализму, давать зарабатывать регионам налоги и давать им возможность тратить заработанное по своему усмотрению.
Примечательно, что Минфин РФ, безусловно, осведомлен, что Хабаровский край накопил такой госдолг при предыдущем губернаторе-единороссе Вячеславе Шпорте. Причем и при Шпорте деньги занимались в коммерческих банках не на прихоти, а на исполнение майских указов президента.
— Это, знаете, было сделано только для того, чтобы отрапортовать наверх, что у нас все хорошо, зарплаты у бюджетников высокие. И жители края, может, поняли бы Вячеслава Ивановича, если бы их зарплаты действительно выросли. Но нет, это было обычное очковтирательство. И никто в тогдашнем правительстве не набрался смелости и не сказал губернатору, что надо остановиться, что мы лишаем край возможности развиваться, — сказал Вадим Заусаев. – А теперь мы вынуждены расхлебывать, то, что было сделано тогда. Учитывая, что в связи с коронавирусом экономику края и так ждут серьезные проблемы, считаю, что необходимо сейчас решать вопрос о реструктуризации госдолга. Дальше будет намного сложнее.
Как рос госдолг Хабаровского края?
Согласно данным Минфина РФ госдолг Хабаровского края на 1 апреля 2014 года составлял 15,381 млрд рублей (где 11,441 млрд рублей – кредиты коммерческих банков и 1,42 млрд рублей – бюджетные кредиты). На 1.04 2015 года он вырос до 24,6807 млрд рублей (19,495 млрд рублей — кредиты коммерческих банков и 4,5017 млрд рублей — бюджетные кредиты), а на 1.04 2016 года до 32,1126 млрд рублей (18,260 млрд рублей — кредиты коммерческих банков и 13,8526 млрд рублей — бюджетные кредиты).
На 1.04 2017 года госдолг составлял уже 38,089 млрд рублей (23,818 млрд рублей — кредиты коммерческих банков и 14,1718 млрд рублей — бюджетные кредиты), на 1.04 2018 года – 46,1082 млрд рублей (28,318 млрд рублей — кредиты коммерческих банков и 17,757 млрд рублей –бюджетные кредиты). А на 1.04 2019 года госдолг вырос до угрожающих 54,919 млрд рублей (34,625 млрд рублей — кредиты коммерческих банков и 16,112 млрд рублей – бюджетные кредиты).
