Против Министра здравоохранения Хабаровского края вновь разрешено возбудить уголовное дело — такое решение вынес вчера Центральный районный суд Хабаровска. Суд, в очередной раз изучив материалы дела, счел ранее озвученные доводы следствия обоснованными, но исключил из списка потерпевших ККБ №1. При этом, жалобу представителя даже не подававшейся на аукцион екатеринбургской компании "АльфаМед" на якобы незаконный недопуск к участию в конкурсе по госзакупке дезинфицирующих средств суд решил удовлетворить. В то же время, стоит отметить, что крупные российские игроки рынка дезинфицирующих и моющих средств заявляют — участвовать в нашумевшей закупке хабаровского краевого Минздрава поставщикам никто не мешал, а их отказ от аукциона связан с малой рентабельностью подобной сделки. Редакция ИА AmurMedia собрала мнения отраслевых предприятий и экспертов-экономистов с целью выяснить, что послужило причиной низкой активности поставщиков в ходе данного аукциона.
Как ранее сообщало агентство, приход нового перспективного инвестора в Хабаровский край усилиями ряда структур стоил губернатору региона судебной волокиты в отношении министра из его команды. Разбирательство началось с того, что краевой УФАС нашел в закупке КГБУЗ ККБ №1 дезинфицирующих средств целый перечень недостатков. Среди прочего, в технических условиях якобы обнаружились "блокирующие факторы", не позволившие всем желающим заявиться для участия в аукционе. На основании этих заключений в отношении министра здравоохранения Александра Витько было возбуждено уголовное дело, просуществовавшее один день и отмененное в свое время решением прокурора. При этом из списка потерпевших уже исключили ККБ №1, а все судебное дело по сути строится на заявлении одной-единственной уральской компании "АльфаМед", которая даже не подавала документы на конкурс, однако при этом утверждает, что не смогла принять участие в госзакупке якобы из-за наличия в технической документации определенных ограничений. Судья посчитав, что постановление прокурора об отмене уголовного дела нарушают права "АльфаМед" на правосудие, отменил его в ходе последнего заседания.
Одним из факторов фигурирующих в последнем судебном постановлении и во всех документах дела, является жесткое ограничение температуры хранения и перевозки дезинфицирующих средств в техзадании закупки.
Как выяснилось, участники дела провели масштабную работу с привлечением ведущих отраслевых научно-исследовательских центров для разъяснения этого пункта. На заседании комиссии 18 декабря были представлены заключения профильных научных учреждений, призванные доказать необходимость указанного температурного режима для безопасности конечного потребителя. Верность этих параметров в технической документации подтвердили эксперты ФГБУН "Государственный научный центр микробиологии и биотехнологии" и НИИ "Дезинфектологии".
Своим решением суд и антимонопольный орган фактически подтверждают: конкурсная документация ущемила права российских компаний-поставщиков дезинфицирующих средств, одной из которых является "АльфаМед", чья жалоба стала основанием для начала разбирательства и которой воспользовались для возбуждения уголовного дела в отношении Министра здравоохранения Хабаровского края. Это связано с тем, что из-за наличия ряда факторов остальные российские компании, кроме выигравшей тендер, якобы не имели возможности принять участие в аукционе. Однако в то же время другие участники рынка абсолютно никаких "блокирующих факторов" в аукционной документации не увидели. И таких компаний набралось достаточно много.
В распоряжении редакции имеются официальные позиции крупных участников российского рынка дезинфицирующих средств. Компании пояснили есть ли в технической документации какие-либо позиции, препятствующие им, как поставщикам дезинфицирующих средств, участвовать в аукционе. Кроме того, они указали причины, по которым отказались принимать участие в закупке. Основной проблемой все они назвали именно удаленность Хабаровского края от центральных баз, что влечет за собой высокие издержки при доставке товаров и высокие риски срыва сроков поставки продукции.
В качестве примера можно привести ответ московской компании ООО "ИНТЕРСЭН-плюс", которая подтвердила, что является участником рынка дезсредств. При этом несмотря на возможность участия в конкретном аукционе, руководством было принято решение отказаться от него из-за низкой рентабельности:
"ООО "ИНТЕРСЭН-плюс" является участником рынка дезинфицирующих, а также моющих средств и принимает участие в государственных муниципальных закупках. Аукционная документация, в частности описание объекта закупки №0122200002516007565 позволяла нам, как торгующей и производственной компании, принять участие в данной закупке, но в связи с низкой рентабельностью сделки, транспортными расходами и возможными штрафными санкциями за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту, связанными с транспортированием товара в удаленный регион (Хабаровский край), участие в а аукционе №0122200002516007565 было для нас нецелесообразно.
Идентичной позиции придерживается и московская компания ООО "М`АРС":
ООО "М`АРС" является участником рынка дезинфицирующих и моющих средств... участвует в государственных и муниципальных закупках. ООО "М`АРС" не принимало участия в аукционе №0122200002516007565 из-за того, что: в этих торгах производилась закупка дезинфицирующих средств на большом удалении от центральной России (г. Хабаровск), что повлекло бы за собой большие транспортно-логистические издержки, и, как следствие, экономическую нецелесообразность участия в данной закупке. По мнению ООО "М`АРС", документация электронного аукциона, а именно описание объекта закупки №0122200002516007565 не могло помешать принять участие в данной закупке.
А саратовское ООО "Глобалтрейд" отдельно подчеркнуло нерентабельность подобных отгрузок в Хабаровский край:
Компания ООО "Глобалтрейд" осуществляет торгово-закупочную деятельность на территории Российской Федерации... В ходе торговой деятельности компания осуществляет поставки медицинских товаров, товаров бытовой химии моющих средств, а также дезинфицирующих товаров. Поставки осуществляются в различных субъектах РФ: Саратовской области, Курской области, Смоленской области и др. ООО "Глобалтрейд" принимает участие в торгах, проводимых заказчиками по ФЗ № 44... и ФЗ от 18.07.2011 № 223 ФЗ. Изучив условия электронного аукциона №0122200002516007565, сообщаем, что ООО "Глобалтрейд" не принимало участия в торгах по причине нерентабельности для компании отгрузок в Хабаровский край. Требования, установленные в документации, являются выполнимыми. Кроме того, описание объекта закупки не препятствует подаче, участию в торгах и поставке товаров в рамках данной закупки.
Вариант нецелесообразности для компаний из центральной России поставок ряда наименований продукции на Дальний Восток подтверждает и мнение одного из известнейших экономистов краевой столицы научного руководителя федерального автономного научного учреждения "Восточный центр государственного планирования" Вадима Заусаева. Эксперт отметил, что сегодня из-за невероятно высоких транспортных тарифов многие предприниматели предпочитают вовсе отказаться от восточного направления:
— Все довольно очевидно: у Дальнего Востока население 6 млн 200 тысяч человек, которые формируют определенный спрос, тем более, когда речь идет о специфических видах товаров, например медицинских. Транспортные затраты при доставке продукции с западных направлений в Хабаровский край очень высоки, потому наше предложение и заключается в том, что необходимо снижать транспортные тарифы. Львиная доля грузов к нам на Дальний Восток доставляется по железной дороге, но несмотря на то, что подвижной состав распродан в разные руки, конкуренции там немного, а значит и тариф не снижается, что в свою очередь и ведет к высоким издержкам при поставках продукции с запада России к нам. Это работает и в обратную сторону — существует и проблема с поставками наших товаров в центральную Россию — ведь мало того, что стоимость товара высокая в силу объективных причин, свою роль играют не менее высокие тарифы на ее транспортировку.
Конечно, если есть возможность производить продукцию здесь на месте, то и его конечная стоимость может быть на десятки процентов ниже, чем в случае, когда его везут через половину страны. И здесь уже встает другой вопрос — снижение издержек, понижение тарифов на электроэнергию и тому подобное, потому что если мы не займемся собственным производством и не будем его поддерживать, то стезей Дальнего Востока так и останутся поставки сырья, — отметил эксперт.
Как экономисты, так и сами участники рынка четко дают понять, что при взаимодействии предприятий центральной России и субъектов Дальнего Востока основной проблемой является удаленность нашего региона. Эта удаленность зачастую делает попытки бизнеса "зайти" на территорию Хабаровского края нерентабельными и нецелесообразными. Единственным выходом, по мнению все тех же экономистов, является создание и развитие в регионе собственных производств и снижение административных барьеров.
Это мнение четко коррелирует с высказыванием президента Российской Федерации Владимира Путина, отметившего, что "в работе по улучшению делового климата не должно быть никакой обособленности. Перед всеми – и федеральными, и региональными, и муниципальными структурами – стоит общая задача по привлечению инвестиций, созданию условий для открытия и эффективной работы предприятий, развитию регионов и повышению качества жизни людей на Дальнем Востоке".
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Хабаровский завод ООО "Профидез-ДВ" готовится стать клоном производства в Татарстане
Наши дезсредства применялись для подготовки космических аппаратов — директор АО Новодез
Рассчитываем, что оценки в адрес "Новодез" не спугнут инвестора в Хабаровске — Юрий Чайка