Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены грубые нарушения в сфере борьбы с лесными пожарами. В отношении различных ведомств и глав районов были вынесены предостережения, представления об устранении нарушений действующего законодательства, исковые заявления, рассказал в интервью корр. ИА AmurMedia и.о. Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Александр Егоров.
- Александр Владимирович, в прошлом году поступало множество жалоб на плохую работу ведомств в вопросе тушения лесных пожаров. Каким образом ведомства намерены взаимодействовать между собой в этом году?
- В апреле 2013 года было подписано соглашение о порядке взаимодействия на пожароопасный период 2013 года, которое регулирует взаимодействие между контролирующими и правоохранительными органами по выявлению фиксации следов преступления. Подписано оно Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой, управлением лесами Правительства Хабаровского края, УМВД России по Хабаровскому краю, Департаментом Росприроднадзора по ДФО, ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, а также Дальневосточной дирекцией инфраструктуры-филиала ОАО "РЖД". В соглашении расписан порядок действия правоохранительных органов в случае выявления пожара.
Происходят пожары по нескольким причинам: умышленный поджог, неосторожное обращение с огнем, либо природный фактор. Если это фактор природный, то управление лесами самостоятельно принимает меры по тушению пожара, правоохранительные органы при этом не привлекаются. В случае если к лесному пожару причастны люди, тогда правоохранительные органы проводят все необходимые проверки.
- Каким образом происходит взаимодействие между упомянутыми организациями в области лесных пожаров?
- В соглашении прописано, что мы обмениваемся всей необходимой информацией, осуществляем между собой мониторинг. Ежедневно в прокуратуру поступает информация о том, в каком месте и сколько произошло пожаров, какова их площадь, сколько сил и средств привлекалось на ликвидацию лесных пожаров, сколько лиц занято при тушении пожаров и какая при этом использовалась техника. Вся эта информация анализируется и посредством полученных данных осуществляется взаимодействие между органами. Соглашение было подписано 3 апреля этого года в стенах Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратуры, где мы выступили главными координаторами по этой работе.
- Возникли ли сложности при подписании соглашения в этом году?
- Были некоторые сложности и препинания при подписании этого соглашения, Но все пришли к единому консенсусу о том, что такое соглашение заключить необходимо. Между прочим, в прошлом году такого соглашения подписано не было. А вообще подобные соглашения подписываются каждый год, за исключением 2012 года.
- Возможно, отсутствие подобного соглашения в прошлом году и привело к такому огромному числу пожаров на территории Хабаровского края и ДФО в целом?
- В какой-то части это повлияло на людей, на трудовую дисциплину, стало поводом расслабиться в работе. Тем не менее, не малую роль сыграли и природные факторы, ведь в прошлом году было много гроз. Лишь одно уголовное дело было направлено в суд в прошлом году, одно лицо было привлечено к уголовной ответственность за поджигание леса.
- В прошлом году было очень много жалоб на действия и бездействия глав поселений. Были ли прокуратурой выявлены нарушения в действиях глав поселений?
- Главам администраций поселений нами было вынесено порядка десяти предостережений за 2013 год. Сейчас готовятся исковые заявления о понуждении органов местного самоуправления к закупке противопожарного оборудования. Вносились представления главам поселений. Само предостережение представляет собой такую форму прокурорского реагирования, суть которого состоит в предостережении нарушителя о недопустимости нарушения действующего законодательства. Невыполнение требований предостережения является нарушением федерального закона, соответственно для них последуют санкции в виде возбуждении дела об административном правонарушении или направлении искового заявления в суд.
- Каким образом осуществляется охрана заповедников, особо охраняемых природных территорий в Хабаровском крае?
- Охрана таких территорий производится должностными лицами этих заповедников. Они должны принимать все необходимые меры для тушения пожаров на своей территории, закупать оборудование, заключать различные соглашения с администрациями близлежащих районов, при этом у них есть штат сотрудников, которые производят тушение. Надзор за такими территориями главы администрации не осуществляют. У них надзорным органом является Росприроднадзор.
Кроме того, согласно статье 15(6) Правил пожарной безопасности в лесах, установлено, что в городских лесах и лесах, расположенных на территориях государственных природных заповедников, запрещается профилактическое контролируемое противопожарное выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов. Статьей 15(9) Правил пожарной безопасности в лесах, установлено, что мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров проводится в лесах вне зависимости от целевого назначения земель, на которых они расположены, а также целевого назначения лесов.
- Как часто сотрудниками природоохранной прокуратуры производятся проверки глав районов, конкретных должностных лиц?
- Подобные проверки проводятся нами регулярно. Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой с наступлением пожароопасного периода еженедельно анализируется и обобщается состояние законности в сфере охраны лесов от пожаров. Так, в 2013 году в результате проведенных проверок выявлено 66 нарушений законодательства в указанной сфере, приняты меры прокурорского реагирования. Хабаровским межрайонным природоохранным прокурором внесено девять представлений об устранении нарушений закона. Кроме того, в 2013 году объявлено 11 предостережений о недопустимости нарушения закона в указанной сфере.
- К каким видам ответственности чаще всего привлекаются должностные лица, виновные в нарушениях в области природоохранного законодательства?
- В основном сотрудникам объявляют выговор либо замечания за бездействия. Если они не выполнят в течение месяца установленных прокуратурой предписаний, то следующим этапом будет суд, с иском о понуждении к выполнению предписаний прокуратуры. Судебные приставы будут следить за дальнейшим выполнением предписанных требований. Дело в том, что увольнением не всегда можно решить вопрос. Такие меры не особо помогают. Уволят одного, придет на его место другой, также ничего не будет делать. Лучше наказывать людей, чтобы в следующий раз было неповадно допускать нарушения.
