Как люди с инвалидностью помогают Хабаровскому краю

Проблематика интеграции людей с ограниченными возможностями здоровья в общество, улучшения их общественного положения является актуальной, и вряд ли потеряет остроту в обозримой перспективе. Подход требуется комплексный, с участием медицинских специалистов, психологов, волонтёров, наставников, с выработкой и корректировкой госпрограмм. Что позволяет любому человеку почувствовать себя максимально включённым в жизнь? Аспектов здесь несколько, но всё же главным можно назвать труд, постоянное занятие, работу, за которую человек получает зарплату — именно это определяет базовую причастность к социуму.

Государство скорректировало законодательную базу для трудоустройства людей с ограниченными возможностями здоровья, их реабилитации и сопровождения. Но сила общества заключается не в том, что государственные структуры дают ему возможность для преодоления проблем, а в его способности самоорганизовываться для их решения. 

Инициатива снизу

Хабаровское региональное отделение Всероссийской организации родителей детей инвалидов (ВОРДИ) создано инициативой снизу, где организаторами выступили родители детей-инвалидов. Из местных сообществ выросли в региональные, межрегиональные, и в конечном итоге появилась всероссийское объединение. Инициативу поддержали на федеральном и местном уровнях. Сама же готовность инвалидов действовать, а не ждать манны небесной, вызывает только уважение.

Обратите внимание — все эти люди приходят не за льготами, не за какими-то благами. Они приходят с другим запросом: "Хочу работать. Хочу быть полезным. Хочу реализоваться". И именно поэтому мы с коллегами поставили перед собой задачу не просто помогать отдельным людям, а выстроить систему, где возможность трудоустройства для людей с инвалидностью станет нормой, а не исключением. — объяснил объяснил депутат Госдумы от Хабаровского края, секретарь Хабаровского регионального отделения "Единой России" Максим Иванов, — Так, в рамках партийного проекта "Единая страна — Доступная среда" появилась краевая программа "Доступный труд", поддержанная губернатором Дмитрием Демешиным.

Образование как основа

В нашем крае отделение ВОРДИ функционирует уже семь лет. Дела нашлись, много дел. Среди различных направлений деятельности трудоустройство, наверное, оказалось самым сложным.

— У многих наших ребят трудоустройство сильно отличается от трудоустройства обычного человека. Работа, труд, занятие — важнейший момент, определяющий формировании жизненного маршрута. В трудоустройстве важен ряд аспектов, которые делают его возможным для особенных людей, — говорит председатель регионального отделения Всероссийской организации родителей детей инвалидов Хабаровского края Дмитрий Коломийцев.— До трудоустройства можно вообще никогда не дойти, если нет ранней помощи, нет образования, сопровождаемого проживания, нормального досуга. 

Образование, что вполне логично, можно считать главным фактором. В хабаровской ВОРДИ определённый акцент сделан на людях, страдающих ментальными расстройствами. Законодательно возможностью получить образование они обеспечены — в 2012 году был принят новый закон об образовании. В нем не стало понятия "необучаемый", гарантированная возможность учиться появилась у всех детей, вне зависимости от их ментальных способностей. С того времени число психо-неврологических интернатов значительно сократилось. Особенные дети попали в обычную среду, и это дало им возможность развиваться, ведь в замкнутой, изолированной среде вряд ли возможен значительные личностный, интеллектуальный прогресс.

Стигматизация людей из "неправильного мира"

Можно понять, прочувствовать, хотя конечно далеко и не полностью, с какими тяготами сталкивается человек с ментальными нарушениями. Корень проблем кроется в том, что такие люди не осознают своего состояния. В привычном мире взаимоотношения строятся в рамках образования, уровня развития, сформированного мировосприятия, где большинство следуют общепринятым правилам и социальным нормам. Даже сопереживая людям с ментальными нарушениями, большинство сторонятся их, а зачастую стигматизируют, проявляя пренебрежение. Как разрешить такие противоречия? 

— Взаимоотношения базируется на совместных интересах, на взаимодействии. Начинать интегрировать, особенных детей, в общество необходимо с детского сада, — считает Дмитрий Коломийцев, — Коммуникацию между детьми можно контролировать. Несмотря на детские конфликты, взрослые могут найти им общие интересы, так, чтобы ребёнка не травили. У взрослых всегда сохраняется возможность корректировать взаимоотношения. Проблема ещё и в том, что большинство считает, что, мол наш мир правильный, и их неправильный.

Трудоустройство в "правильном" мире

В Хабаровском крае живут более 65 тысяч детей и взрослых, у которых инвалидность установлена официально, а ведь есть и те, кто по разным причинам отказались от экспертизы и решают свои жизненные задачи самостоятельно — находят работу по силам, круг общения, увлечения, но относится это больше к людям с физическими отклонениями, но не интеллектуальными. Даже присвоить инвалидность официально не всегда просто, например человеку с лёгкой степенью умственной отсталости, но тем не менее в наблюдении, курировании он нуждается. 

Дети из общего числа инвалидов в регионе составляют порядка 5,5 тысяч, а всего в Хабаровском крае во статусом "ограниченные возможности здоровья" живут 15 тысяч детей, то есть около 10 тысяч имеют сложности с обучением, коммуникацией, восприятием, а значит нуждаются в дополнительном сопровождении. Из 60 тысяч взрослых инвалидов, около половины тех, кто полностью не способны справляться с жизненными задачами самостоятельно, а 23 тысячи — люди трудоспособного возраста, и лишь 7 тысяч из них трудоустроены. 

Здесь важно оценить масштаб вовлечённости общества в жизнь людей с ограниченными возможности здоровья, а именно, понять, сколько человек соприкасаются с их нуждами, заинтересованы в решении проблем инвалидов, которые отчасти становятся общими проблемами. Простые подсчёты покажут, что так или иначе с судьбами 65 тысяч инвалидов связана четверть от 1,2 миллиона населения Хабаровского края. Если рассуждать сугубо с экономической точки зрения, то затраты сил и средств общества здесь значительны.

— Когда мы изучали эту проблематику, то пришли к выводу, что каждый второй человек в какой-то степени отягощён, вовлечён в жизненные проблемы инвалидов, — утверждает Дмитрий Коломийцев, — Крайне выгодно, чтобы человек с инвалидностью жил комфортно, плодотворно, не страдал, и тогда человеческая ячейка, в которой он живёт, тоже будет чувствовать себя хорошо. И если этого не добиваться, то будут создаваться проблемы и для экономики страны.

Квоты в сторону

Индивидуальную программу реабилитации для каждого нуждающегося в ней предписывает ФЗ №181. Там учтены вопросы образования, социальная помощь, реабилитация, содействие в создании адаптированного рабочего места. Но у работодателя нужды свои, и государство, понимая, что брать на работу инвалидов никто желанием не горит, применило концепцию квотирования. В Хабаровском крае определено, что в компаниях, предприятиях, где штат сотрудников превышает 33 человека, одну вакансию необходимо выделить для человека с ограниченными возможностями здоровья — одну на каждые 33 рабочих места. Квота считаются закрытой лишь тогда, когда на неё принят работник-инвалид.

Однако, специфика на многих предприятиях, учреждениях такова, что далеко не всегда можно найти человека с инвалидностью, который бы обладал необходимыми компетенциями и навыками. Трудоустройство таких людей предполагает дополнительные расходы для работодателя, например может понадобиться пандус, специальные очки для работы с компьютером, возможны серьёзные корректировки графика, участие психолога или наставника.

— Многие работодатели готовы принимать людей с инвалидностью, особенно с физическими ограничениями, и создают для них комфортные условия. Но почти половина таких людей — это люди с ментальными нарушениями. Им нужно не просто рабочее место, а социальное сопровождение — специалисты, которые помогут адаптироваться, наладить контакт с коллективом, поддержат в сложные моменты. Таких специалистов крайне мало, а для работодателей это ещё и дополнительные расходы.— рассказывает депутат Максим Иванов, - Мы просчитали экономику. Обеспечить человеку с инвалидностью рабочее место, где он сможет зарабатывать сам, государству выгоднее, чем выплачивать пособия родителям или опекунам. Это не только вопрос гуманности — это вопрос здравого смысла и экономической эффективности.

Двоякость ситуации потребовала поиска решения. В хабаровском ВОРДИ считают, что обойти сложности трудоустройства поможет исполнение квот работодателями через их передачу, или альтернативное исполнение квоты. Человек работает в другом месте, но деньги получает от организации, которая его не стала брать на службу. 

Например, ВОРДИ заключила соглашение с одним из ведущих банков. Под этот договор организация создала в крае 130 рабочих мест, на них приняли людей с ограниченными возможностями здоровья. ВОРДИ предоставляет ежемесячно отчёт, и согласно ему каждый из трудоустроенных получают около 30 тысяч рублей. Так банк исполняет обязательства по квотам. В настоящий момент в Хабаровском крае остаются вакантными 1200 квот, а реализованы порядка 2000.

Отдача от трудоустройства людей с ограниченными возможностями здоровья, более значительная, чем может показаться на первый взгляд, и несёт как экономический, так социальный эффекты. Во-первых, государство снижает расходы на субсидии и выплаты. При этом работающие инвалиды ощутимо улучшают финансовое положение семей, многие из которых с невысоким достатком. Более того, занятость и самостоятельность инвалида освобождает от забот других членов семьи, и те получают больше свободного времени и досуга, а иногда и возможность, наконец, самим устроиться на работу.