Народный совет при губернаторе Хабаровского края стал не просто инструментом конструктивного диалога между властью и обществом, но и взял на себя функцию по разработке Народной программы развития региона, в основу которой легли предложения представителей всех 17 районов края. ИА AmurMedia разбиралось почему новому общественному органу удалось избежать печальной судьбы десятков похожих структур на Дальнем Востоке и стать одним из центров принятия решения в регионе.
Напомним, что всё началось в середине августа прошлого года, в самый пик гражданских протестов в Хабаровске. В то время политическая обстановка в крае была накалена до предела и по оценкам экспертов считалась "кризисной".
Народный совет Дегтярева: у каждого делегата — своя боль Прошедшее собрание позволило сделать срез насущных потребностей и наметить пути решения давних проблем
Назначенный ВРИО вместо арестованного губернатора Сергея Фургала, Михаил Дегтярев пытался выйти на диалог с участниками несанкционированных митингов. Началом диалога можно считать его прямое обращение к жителям края, в котором он сказал: "Приглашаю протестующих к диалогу. Но это должен быть конструктивный разговор. Я жду, что участники массовых акций выдвинут своих представителей в Народный совет для постоянной связи с властью!".
На такой открытый и честный призыв власти откликнулась наиболее активная в социальном плане часть жителей. И в процессе общения родилась идея создать "Народный Совет" при губернаторе Хабаровского края — своеобразное вече, где любой житель может выйти со своими предложениями и быть услышанным.
Народный совет: проекты благоустройства и раздельного сбора ТКО в Хабаровском краеСегодня в состав Совета входят 324 человека. На ум приходит аналогия про 300 спартанцев, которые вышли на битву с накопившимися в крае и в стране проблемами и бедами. Все эти люди, иной раз из самой дальней глубинки, представляют все 17 районов края и все крупные города и населенные пункты, а возрастной разбег участников составляет от 21 до 84 лет. И это позволяет разрешить компромисс, который прекрасно сформулировал еще средневековый французский писатель Анри Этьен: "Если бы молодость знала, если бы старость могла!"
Инициативу временного главы правительства и жителей Хабаровского края с самого начала ее реализации сразу заметили и по достоинству оценили не только в Хабаровском крае, но и в столице. За ее развитием следят представители политических партий, информагентства, федеральные СМИ и политтехнологи.
По мнению российского философа, политолога и политический консультанта Олега Матвейчева, создание различных советов при губернаторах краев и областей — давно известная практика. Но они обычно находятся в узком сегменте в виде советов по спорту, культуре, науке, национальностям и т. д.
Действующий созыв Народного Совета может и должен стать реальной преобразующей силой и настоящим демократическим институтом, способным наладить конструктивный диалог власть имущих и населения. С самого начала работы Совета, летом прошлого года, была поставлена задача — разработать Народную программу развития Хабаровского края, которая должна стать программным документом для обязательного исполнения его положений всеми органами исполнительной власти на ближайшие годы.
С самого начала была заложена настоящая демократическая основа для создания Народного Совета. Он должен вырасти и обрести свою форму из набора в него наиболее ярких и активных жителей, включая выразителей общественных настроений — блогеров и представителей СМИ, общественных деятелей, ученых, предпринимателей, членов региональной общественной палаты, общественных советов при органах власти и муниципальных образований, представителей любых социальных групп и объединений, в том числе и неформальных.
Надо отметить, что инициатива врио губернатора и жителей Хабаровского края еще вызывает определенные сомнения у столичных политологов. Вот что думает об этом политконсультант, руководитель "Политической экспертной группы" Константин Калачев.
руководитель "Политической Экспертной Группы"
Автор фото: http://www.politrus.com/
Хоть эта технология и заимствованная, но она вполне разумная, как сумма предложений и пожеланий, высказанных жителями, как краевого центра, так и районов края. Народный совет и его эффективность зависят от того, как будет налажена у исполняющего обязанности губернатора обратная связь с населением.
Аналогичные сомнения испытывали и некоторые люди, вошедшие в Совет. Поэтому изначально было принято самое важное условие его существования, которое заключается в том, чтобы ни у кого не было никаких рычагов воздействия на членов Совета, и это должен быть по-настоящему народный и независимый коллектив граждан, представляющих весь Хабаровский край и всех его жителей, кто бы они ни были по своему социальному и имущественному положению.
Методом проб и ошибок, сплачиваясь на основе общей, необходимой для края деятельности по решению многочисленных, накопившихся за многие годы проблем, коллектив Народного Совета выработал "Народную программу по развитию Хабаровского края" и в июне этого года она была представлена широкой публике ВРИО главы края.
Как рассказала директор Департамента региональных программ ЭИСИ, политолог Дарья Кислицына, Народная программа, созданная самим народом, но по инициативе главы краевого правительства, еще раз показывает, что человек, его права и нужды находятся в приоритете и в центре всего, что происходит.
директор Департамента региональных программ ЭИСИ
Автор фото: Из личного архива
Это видно по выбранным направлениям программы, самым актуальным для жителей: "Уют и комфорт в каждый дом", "Престижный труд", "Доступное жильё", "Повышение доходов граждан", "С заботой о людях", "Обустроим свой край" и "Большой Амур". И совершенно логично, что эти программы для людей не могут быть созданы и реализованы без их участия. Я знаю, что в основу "Народной программы" легли более 200 предложений от граждан региона. Настоящая народная программа позитивных преобразований должна улучшить качество жизни граждан. И если власть будет работать в системе диалога с людьми, слышать их — это будет старт больших изменений в Хабаровском крае, и в плане экономики, и в социальном.
К слову, инициативу по разработке народной программы развития региона Михаил Дегтярев озвучил еще несколько месяцев назад, в ходе одного из первых заседаний Народного совета.
Мы вместе сформируем стратегию развития региона на ближайшие 20 лет. Наше видение — мы должны сделать край центром притяжения людей и денег со всей страны. Создать условия для того, чтобы Хабаровск стал столичным городом-миллионником. Надо ставить перед собой большие цели. Без этого не будет развития вперед, — отметил тогда врио губернатора.
Народная программа состоит из семи основных направлений, развитие которых, по задумке авторов, должно повысить качество жизни жителей края. В основе программы лежат предложения рабочих групп Народного совета и краевого правительства, которые по поручению Михаила Дегтярёва свели в единый документ. Разработка программы продлилась более 3 месяцев, участие в этом процессе принимали члены Народного совета, представляющие все 17 районов Хабаровского края и крупные муниципалитеты.
Актуальна для каждого жителя края — члены Народного совета о принятой программе развития Эксперты рассказали, как создавалась программа развития Хабаровского края, представленная в субботу Михаилом Дегтяревым
Народная программа позволит повысить качество услуг ЖКХ в регионе, навести порядок в сфере здравоохранения, даст импульс развитию экономики, развитию жилищного строительства и сохранит Амур для будущих поколений.
Каждый умный человек понимает, что самый дорогой и невосполнимый ресурс — это время. И в условиях общемирового кризиса, цена этого ресурса утраивается. Несмотря на то, что Народный Совет создан менее года назад, а его работа над "Народной программой развития Хабаровского края" велась еще меньше времени, однако она создана и уже начата ее верификация, то есть утверждение во всех министерствах и ведомствах края с условием дополнительно учесть мнение всех жителей перед её принятием.
Заседание Народного совета при губернаторе Хабаровского края. Фото: Пресс-служба правительства Хабаровского края
Из новостей края последних дней, в том числе и на нашем ресурсе, мы уже знаем, что механизм обратной связи с населением запущен и "Народная программа" активно обсуждается во всех административных пунктах края в форме стратегических сессий в муниципалитетах с привлечением общественных наблюдателей. Принять участие в этом важном и ответственном деле, выразив свое мнение и отстояв его, может любой житель нашего края.
политолог, политический консультант и советник, к.ф.н., профессор НИУ "Высшая школа экономики"
Автор фото: из личного блога
Не припомню, чтобы где-то в России был создан такой глобальный Народный Совет, который включал бы так много людей — более 300 человек из совершенно разных социальных, культурных слоев, представляющих фактически всю территорию области или края. Тем интереснее, что он уже показал свою значимость при создании "Народной программы развития Хабаровского края". Будет интересно проследить, как реализуется эта программа и какие личности в этом народном объединении проявят себя наиболее ярко в социальном и политическом плане.