Мы намерены улучшить позиции Хабаровского края в рейтинге инвестпривлекательности - Чайка

ИА AmurMedia представляет интервью с министром инвестиционного развития и предпринимательства края
Юрий Чайка. Фото: пресс-служба правительства ХК

О формировании комфортной бизнес-среды в Хабаровском крае и укреплении инвестиционного потенциала региона корр. ИА AmurMedia поговорил с министром инвестиционного развития и предпринимательства края Юрием Чайкой.

— В прошлом году Хабаровский край поднялся с 40 на 18 место в Рейтинге инвестиционной привлекательности регионов РФ. Какие задачи стоят перед министерством в этом году?

— В Рейтинге участвуют все 85 субъектов страны. Для определения актуальной позиции их ежегодно оценивают по более чем 40 различным критериям. Перед дальневосточными регионами в 2019 году поставлена задача – оставаться в первой тридцатке. Но мы не будем ориентироваться на нижнюю планку, а продолжим активно бороться за сохранение и улучшение наших позиций. Получится это или нет, будет зависеть от двух факторов: от того, как бизнес оценит наши усилия по улучшению инвестиционного климата в крае, и от того, как будут работать в этом направлении наши коллеги в других регионах. Потому что основная задача Рейтинга – показать, насколько продуктивен каждый из субъектов относительно друг друга.

В прошлом году мы поднялись сразу на 22 позиции благодаря тому, что были успешны практически по большинству позиций, кроме инфраструктуры для бизнеса и получению разрешения на строительство. В этом году мы постараемся учесть все замечания и подтянуть эти моменты.

Хотя, конечно, стоит учитывать, что информация для оценки эффективности берется из трех различных групп источников информации. Во-первых, это органы власти и статистика госструктур. Во-вторых, это различные эксперты, экспертные группы и общественные советы. И, в-третьих, это опросная группа самих представителей бизнеса, от которой мы и зависим больше всего. Она включает в себя набор субъективных мнений предпринимателей, которые формируют этим некую сводную объективную позицию. И единственный правильный способ повлиять на их мнение – лучше работать и прислушиваться к актуальным потребностям бизнеса.

— В чем состоят трудности, мешающие добиться более высоких позиций?

— Причин несколько. В процессе анализа и оценки нашей эффективности их разобрали до деталей. Например, все, что связано с кадастровой деятельностью. Мы очень сильно зависим от существующей в Росреестре информационной системы и того, насколько качественно она заполнена, сколько границ в нее внесено. Ошибки в основном возникают в работе кадастровых инженеров при постановке земельного участка на кадастровый учет. В процессе постановки из архивов вдруг достается не внесенная граница или объект, о которой

данных в электронной системе просто нет. А если бы все было сведено в единую публичную кадастровую карту, то такого можно было бы избежать, так как все было бы видно сразу. Но, на самом деле, эта беда есть не только в нашем крае, она актуальна для всей Российской Федерации. В большинстве регионов учтена и внесена в систему, наверное, только половина границ и объектов.

Еще одна вытекающая из этого проблема связана с получением разрешения на строительство. Оно напрямую зависит от наличия и качества генпланов, а генпланы – это в том числе границы муниципальных образований, которые в большей своей части тоже не установлены и не внесены в Росреестр. Вот такие запутанные клубки, которые влияют в конечном итоге на рейтинг в целом, снижая показатель получения разрешения на строительство.

Есть вещи, которые либо быстро не исправишь, либо они вообще от нас не зависят. Если бы оценивались только региональные показатели – те, на которые мы влияем, то мы были бы не на 18, а в первой десятке.

Но более низкий рейтинг не означает, что мы сидим сложа руки или ставим себе задачи в никуда.

Создан инвестиционный портал, на котором осуществляется обратная связь с инвестором. С ее учетом мы формируем цели, выполняем их и двигаемся дальше. Создан проектный штаб при губернаторе края, по многим блокам выстроена четкая и эффективная работа с органами власти, помогающая поднимать вопросы, лежащие вне нашей компетенции...

— Какие, например?

— Например, вопросы, связанные с подключением к электросетям, газу, водоснабжению. Бизнес может решить развиваться абсолютно в любом месте края и, естественно, будет недоволен, что туда все еще не подведены коммуникации. Но если раньше ему приходилось делать все это за свой счет, то сегодня организуются площадки ТОРов, к которым все подведено, и которые уже готовы к открытию на них крупных предприятий с высокими ресурсозатратами.

— Какие еще новые меры поддержки для бизнеса внедряются в крае?

— В 2019 году мы систематизируем поддержку бизнеса, чтобы создать комфортную систему обращений. Она будет реализована по принципу одного окна и доступна любому предпринимателю. В прошлые годы мы уже сформировали единое окно сопровождения инвестиционных проектов, в 2018 году открыли Центр оказания услуг для бизнеса. И уже в этом году на базе этого центра формируем единое окно для любых вопросов, связанных с ведением предпринимательской деятельности и с инвестированием. Это будет место, откуда надо начинать заниматься бизнесом, если не знаешь ничего.

Штаб Центра – ул. Запарина, 51. Там помимо него будут агентство содействия предпринимательству, которое раньше в основном занималось реализацией образовательных программ для начинающих свой бизнес; Гарантийный фонд и Фонд микрофинансирования; Центр поддержки экспорта; представительство Федеральной корпорации МСП и МСП-банка; специалисты Министерства строительства для организации и строительного сопровождения. Туда же недавно мы завели региональный лизинговый фонд. Вообще, есть три лизинговых фонда по Российской Федерации, один из которых находится в Якутии, но работает на весь Дальний Восток и на всю Россию. Для нас он оказался ближе и удобнее всего.

Наша задача на этот год – полностью, от и до, выстроить работу этого Центра и обеспечить всеми специалистами так, чтобы на каждом этапе становления бизнеса для предпринимателя было все понятно и прозрачно. Особенно то, что касается получения информации и поддержки.

Первый шаг мы уже сделали – создали единый телефон 8-800-555-39-09. Он в автоматическом режиме регистрирует все поступающие звонки, отслеживает пропущенные, записывает принятые и переключает на нужных участников процесса. Позвонив на него, можно получить все необходимые перекрестные консультации.

Второй шаг – это до конца года полностью запустить в работу единый информационный ресурс, для которого Минэкономразвития России в ближайшее время должен сформировать правила, по которым он будет функционировать.

Ну и третье: если предприниматель лично пришел в Центр, то он должен там получить весь спектр необходимых ему для развития собственного дела услуг. А о том, что невозможно реализовать в рамках работы Центра, должен получить исчерпывающее представление и понять, как и куда двигаться дальше, свой следующий шаг.

Также мы планируем запустить электронную форму предоставления услуг.

—Вы о портале "Услуги 27"?

— Да, я сейчас о портале "Электронные госуслуги Хабаровского края" uslugi27.ru. Мы сформировали и стандартизировали 13 услуг, которые можно получить с его помощью. Разработали карты взаимодействия. И полностью раскрыть потенциал этого ресурса – задача на этот год. Это амбициозный проект, в котором мне бы хотелось, чтобы поучаствовали крупные сетевые компании.

Пока все выглядит следующим образом: каждая сетевая компания у себя на сайте, как обещали, создает некие электронные личные кабинеты, куда заходит предприниматель, подает заявку. Но все это очень разрозненно. А мы бы хотели собрать все в одном месте, чтобы не приходилось разыскивать их в разных местах и, возможно, что-то упускать. Тогда можно реализовать механизм, который называется "жизненные ситуации".

В данный момент он уже реализован, например, в госуслугах для граждан. Скажем, вам нужно отправиться за границу, а у вас нет заграничного паспорта, страховки, еще чего-то. Нужно заполнить заявление, заплатить госпошлину. Все это можно сделать там или узнать информацию, куда обратиться за этим. Или ситуация – рождение ребенка: когда нужно его зарегистрировать, оформить поддержку от государства. Строительство дома – от получения разрешения до регистрации готового объекта и присвоения ему адреса. Это все – жизненные ситуации, которые решаются сразу и комплексно.

Конечно, за один год полностью эту систему не отладить, но в этом году мы создадим для этого огромный задел и постараемся максимально запустить в работу все необходимые функции.

— Многим предпринимателям необходима финансовая поддержка на старте. Что-то создано для этого?

— Если брать совсем из нового, то это предложения корпорации МСП, банка МСП. Совместный продукт с банками "Восемь с половиной". Бизнес может получать кредит в сети аккредитованных банков на льготных условиях. На данный момент таких банков уже более десяти. Но самое главное, что при этом предприниматель работает не с корпорациями, а с теми банками, с которыми привык. Главное, чтобы банк был партнером этой программы. На это уже выделено около триллиона рублей на всю Россию. И мы рассчитываем, что в скором времени программа запустится и у нас в стабильном режиме.

Второй мощный блок поддержки связан с экспортерами. Для них создана корпоративная программа повышения конкурентоспособности, по которой мы буквально недавно проводили экспортный совет и презентовали этот механизм. Суть следующая: предприниматель, который хочет развиваться в направлении экспорта, может получать кредитные продукты на 4,5% дешевле любого другого. Точнее, тебе компенсируют 4,5% от суммы, на которую ты договорился со своим банком. Это поможет начать или нарастить экспорт.

В планах еще – финансовая помощь в доставке продукции и организации поездки предпринимателя на различные выставки, форумы, где он может презентовать свои товары и Хабаровский край.

Сейчас мы уже начали отбор таких компаний, который продлится до 15 мая, затем будем проверять их соответствие нашим требованиям. Например, чтобы производимая продукция имела российское происхождение хотя бы частично, а не 100% состояла из импортных комплектующих.

Предварительно некоторые компании уже откликнулись. Кстати, если бизнес только думает – следует поторопиться. Когда будет второй такой набор – пока неизвестно.

А так, единственное, что некоторые компании ограничивало в запуске своей продукции на экспорт – это отсутствие денег. А здесь мы предлагаем их на льготных условиях.

Также мы готовы поддержать и тех, кто уже давно занимается поставками за пределы края, для наращивания ими объемов.

Мы обновляем и действующие предложения и механизмы фондов поддержки и гарантийных фондов. Увеличиваем размеры микрозайма до пяти миллионов рублей. К сожалению, при этом пока не дают увеличить срок этого микрозайма, он остается до трех лет. Но мы работаем и над этим, потому что любой инвестиционный проект более-менее окупается хорошо, если в среднем через 5-7 лет, если это не какое-нибудь супермаржинальное решение.

Также мы запускаем одновременно со всей Российской Федерацией образовательные продукты, связанные с популяризацией предпринимательства.

— Есть ли эффективно налаженная обратная связь с предпринимательством? Что они хотят и с какими просьбами обращаются?

— С различными. Я сам в прошлом предприниматель, и мне есть с чем сравнивать. В мое время этой связи не было вообще, а сейчас она, по сравнению с прошлым, просто запредельная. Основные вопросы связаны с ведением бизнеса, контрольно-надзорной деятельностью, проверками. С тем, насколько государство должно вмешиваться и во что. Особенно эта волна пошла после истории с "ДальСпецСтроем", когда спор ведут хозяйствующие субъекты, и по закону вроде бы все правильно, а по сути формируется прецедент, который может оказать крайне негативные последствия для сотен предпринимателей..

Из системных проблем – диспропорция в условиях ведения бизнеса между западными территориями и Дальним Востоком. Например, связанная с закупками. У нас получается, что ежегодно, с нарастанием, по 223 закону в России госкорпорации закупают уже на более чем 300 млрд руб продукции с местом поставки – Хабаровский край. Фактически это сопоставимо с оборотом всего МСП в Хабаровском крае. И только 5-7% — это наши участники. В основном поставщиком для всей страны является Центральная Россия. А мы хотим, чтобы нашим предпринимателям тоже было удобно. Есть некие продукты, связанные с акселерацией закупок, но все равно это история, которая требует некоторого изменения законодательства. Конечно, антимонопольное законодательство говорит: "Рынок для всех открыт, пожалуйста, вы же тоже можете, там, в западных тендерах, участвовать", но по факту не можем – к сожалению, у нас разные с ними условия.

— То есть, можем только теоретически?

— Да. А физически – нет. И это показывают перекосы в цифрах всероссийской статистики. Поэтому нужна организационная составляющая, поддержка, чтобы помочь нашему бизнесу войти. К сожалению, госкорпорации, может, даже и из благих побуждений, ставят много заградительных условий, по которым наш бизнес даже отбор квалификационный не может пройти. Например, зададут параметры, чтобы ты поставлял не менее, чем на миллиард, в год. А откуда у нас здесь такие поставки могут быть? Это вот тоже одна из жалоб. Мы хотим, чтобы здесь и налоги платились, и люди работали.

Еще один вопрос – тарифная система. Объективно электричество по стране всегда стоит одинаково, за исключением некоторых субъектов. И чаще всего цена зависит от схемы подключения. У нас если по низкой подключаться, то тариф самый дорогой, если другие системы подключения используются, то будет, как во всей стране. У нас электроэнергия дешевле, чем для конечного потребителя в Китае. А то, что там 1,5 рубля и все прочее, – это оптовая цена, накручивается так же, как и для конечного бизнеса.

— Сколько сейчас крупных инвестиционных проектов у нас в крае успешно реализовывается на данный момент?

— Где-то 112 проектов больше чем на 600 млрд рублей. Все они в разных сферах и в разных фазах. В ТОРах из них находится 60 проектов, в которые проинвестировано около 15 миллиардов. В свободный порт – 80 млрд на 17 проектов. Из крупных – в Ванино строятся два терминала: для сжиженных углеводородов и угля. В СовГавани развиваются рыбные, лесные проекты. "Технониколь" строит свой новый завод по выпуску пластиковых изделий на базе вторичного сырья – различных пластиковых отходов. У их запланирован экологический проект по переработке, который они реализуют в ТОРе "Ракитное".

Приятно, что завод Полипластик заполняет фактический рынок, поставляя, в том числе резидентам ТОРа свою продукцию, из которой создаются системы водоотведения и водоподведения. Японцы в следующем году планируют строить третью очередь теплиц. Развивается молочная компания "ГринАгро". В Комсомольске – завод металлоконструкций на площадке "Парус". В ТОРе должны быть к лету введены здания. Останутся только вопросы с достройкой инфраструктуры для компаний малого бизнеса. Проекты, связанные с модернизацией крупных заводов, таких, как Комсомольский НПЗ.

В строительстве нового здания аэропорта участвует японский капитал. Второй этап – это международный терминал, который встанет между новым и старым. У инвестора уже спроектированы еще два объекта – гостиница и выставочный центр. И сейчас мы активно ищем соинвестора с деньгами.

У РЖД сейчас мощная программа модернизации, поэтому мы такие проекты тоже учитываем. На самом деле, их много.

Насколько сейчас велик интерес иностранных инвесторов к Хабаровскому краю?

— У иностранных инвесторов есть устойчивый, постоянный интерес. Мы судим об этом по выставкам, форумам, делегациям. Есть те, кто, как японцы, построившие здесь теплицы, рассчитывают только на внутренний рынок. А есть компании, которые понимают, что, например, здесь им интересно в основном сырье, наш интерес, максимизация перереработки сырья в крае. Но весь вопрос упирается в логистику, как все это вывозить. Например, корейские, китайские, японские компании интересуются производством и вывозом биотоплива – пеллет. Потому что и в Японии после аварии Фукусимы, и в Корее, запущено экологическое производство энергии, и оно преобладает над всеми остальными. Поэтому пеллеты являются для них наиболее интересующим ресурсом.

Сельское хозяйство и лес – это в основном китайские инвесторы через российско-китайский фонд прямых инвестиций.

Но, в то же время для нас важно, чтобы по максимуму учитывались интересы Хабаровского края в части векторов развития сельского хозяйства. Например, чтобы мы восполняли то, чем себя не кормим. Мы себя не кормим сами мясом, относительно девяностых годов его производство на порядок сократилось. Минимум в 10 раз упало производство молока. Поэтому агентство инвестиций сейчас формирует инвестиционные ниши для иностранных инвесторов на молочное животноводство.

Нам важно, чтобы наша земля использовалась под развитие мясного и молочного животноводства. Это для нас приоритет. Потому что молоко, которое здесь производится, пока у нас очень дорогое. И его всего 8-10% от потребностей края.

— Какие еще отрасли народного хозяйства привлекают инвесторов?

— Вообще, интересуют все отрасли с высокой добавленной стоимостью. Потому что когда добавленная стоимость достаточная, то это компенсирует любые диспропорции, связанные с разницей условий ведения деятельности. Ну, условно, у нас холоднее, мы больше тратим денег на тепло, но если мы производили бы здесь, условно, мобильные телефоны – высокомаржинальный продукт, то он не так бы зависел от внешних факторов – тепла, стоимости электроэнергии и всего прочего. Поэтому иностранным инвесторам интересны отрасли, формирующие высокую добавленную стоимость – промышленное производство, золото, другие полезные ископаемые, лес, рыба. Это все востребовано. При этом, повторюсь, нам интересно, чтобы все, что у нас добывают, по максимуму здесь же и перерабатывалось.

Есть проекты, которые приостановили свое развитие?

— Да. Например, были инвесторы, которые говорили:"Обеспечьте мне рынок сбыта, закупайте у меня то, что я буду производить". Бывали и такие случаи, когда они говорили: "Все, мы готовы прямо сейчас строить, но вы нам контракты подпишите, что сразу и все купите". Но мы не можем этого гарантировать, потому что есть законодательство, в том числе антимонопольное. И мы не можем ради кого-то его нарушать. Были инвесторы, которые попали на смычку 2014-2015 года, когда доллар резко вырос в 2 раза, и все инвестиционные планы были отодвинуты или закрыты. Например, завод "Эпсилон" в Комсомольске, рассчитанный на большие объемы человеко-часов и производимой продукции. На этапе обсчета проекта он стоил 4 млрд рублей, но выросла стоимость оборудования, которое есть под это производство только импортное, и проект резко стал стоить 8 млрд рублей… При этом стоимость запчастей, которые должны были там делать, вообще не увеличилась в цене, так как была в рублевом поле, а вырос именно доллар. И все. Инвестор ушел. Это из самых ярких примеров.

Некоторые сначала заявляются на одни, а в процессе переключаются на другие инвестиционные проекты. И мы в этом случае только можем улучшать условия, делая реализацию проекта более выгодной. Влиять как-то по-другому и заставлять вернуться к прежнему проекту мы не можем. Мы можем заставить только тех, кому оказали господдержку, заключили инвестсоглашение. Вот это единственный механизм.

Впрочем, я смотрел статистику по успешным особым экономическим зонам, площадкам производственным – даже у них не доходит до финала около 70% от всех начатых проектов. То есть, это не какие-то особые недоработки Хабаровского края, это в целом такая тенденция.

— Есть что-то еще, что делается для поддержки регионального предпринимательства?

— Да, уже в третий раз при поддержке губернатора края мы запускаем премию "Предприниматель года" и принимаем заявки до 12 апреля. Оргкомитет разрабатывает номинации, проводит отборочные туры. Предприниматели с удовольствием участвуют в этом конкурсе, потому что это дает определенный статус, вес на межрегиональном уровне.

Также мы работаем над тем, чтобы обеспечить льготную часть на Восточном Экономическом Форуме. И надеемся, у нас все в этом плане получится.

И в завершении — поддержка государства – это дорога с двусторонним движением, мы ждем от бизнеса социальной ответственности, "белых" зарплат, соблюдения налоговой дисциплины. С прошлого кода вся информация по юридическим лицам раскрыта и находится в публичном доступе на портале nalog.ru, доступна для обработки и анализа.

Загрузка...

© 2005—2019 Медиахолдинг PrimaMedia