2017 год стал для отрасли туризма Дальнего Востока прорывным в вопросах формирования условий для опережающего развития макрорегиона. Был принят пакет документов, отдельные из которых вступали в силу в 2018 году, а другие требовали принятия подзаконных актов. Заместитель председателя постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по науке, образованию, культуре, спорту и молодежной политике рассказал ИА AmurMedia о созданной правовой инфраструктуре и инструментах, способных придать новый импульс в развитии туриндустрии в регионе.
— Три года назад, в 2015 году Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин провел заседание государственного Совета по развитию туризма в стране, по итогам которого были сформированы соответствующие поручения. Это и стало, по сути, отправной точкой для комплексного подхода в вопросах формирования правового поля, расширения возможностей и создания условий для туриндустрии в России. Особое внимание в законодательном массиве отводилось Дальнему Востоку. Это и понятно, поскольку Президент определил его приоритетом на весь 21 век.
Туризм является сегодня одним из важнейших направлений, влияющих на рост экономики, поскольку синергетический эффект наблюдается более чем в 50-ти отраслях, тем самым выступает катализатором социально-экономического развития региона. Напомню про созданные на территории ДФО ТОСЭР и введенный режим свободного порта Владивосток, введенные электронные визы для иностранных туристов и возмещение им расходов по схеме tax-free. На федеральном уровне в главу 25 Налогового кодекса были внесены существенные изменения в части создания благоприятных условий для развития туристско-рекреационной деятельности. Проще говоря, обнуляются налоговые ставки для организаций, занятых в этой сфере на территории ДФО. Изменения вступили в силу в 2018 году, а отдельные из них буквально недавно.
— Сергей Алексеевич, расскажите подробнее об этих нововведениях.
— Очень серьезные преференции получили организации, осуществляющие туристско-рекреационную деятельность на территории ДФО — с 1 января 2018 года по 31 декабря 2022 года они вправе применять нулевую ставку налога на прибыль. При этом все ждали, какие виды деятельности попадут в перечень, который дал бы на это право. Здесь у нас были свои опасения. Не совсем было понятно положение санаторно-курортных объектов, которые могли выпасть из внимания. И здесь при абсолютной поддержке нашего депутата Ирины Анатольевны Яровой, которая погрузилась в эту проблему, деятельность этих организаций была включена в Перечень видов деятельности компаний, которые могут применять налоговую льготу. 18 июня 2018 было подписано соответствующее постановление Правительства РФ № 695. Всего в Перечне 13 кодов видов деятельности. Казалось бы, немного. Но каждая позиция состоит из нескольких составляющих, и конкретных видов получается значительно больше. Так что туристические компании могут выбрать тот набор услуг, которые они будут предоставлять туристам в соответствии со своими возможностями.
— Почему такое заманчивое налоговое послабление будет действовать всего четыре года?
— К слову, первоначальная редакция документа предоставляла такие преимущества на более короткий срок — до 31.12.2021 года. Дело в том, что по аналогии с другими законами, содержащими подобные сроки, они определяются исходя из того, чтобы ФНС и власти оценили эффективность введения новой льготы. Поэтому пока в Налоговом кодексе РФ заложен именно такой ограниченный период. Если льгота оправдает себя, скорее всего, ее действие будет продлено. Условия получения права на льготу установлены п. 3 ст. 284.6 НК РФ и должны выполняться одновременно, специалисты меня поймут.
— Как предприятия туристической отрасли могут воспользоваться льготой?
— Важно, что использовать льготное налогообложение можно только по одному основанию. То есть, при подаче заявления в налоговую о применении нулевой ставки при расчете налога на прибыль предприятие не должно уже использовать льготную систему налогообложения.
По завершении каждого налогового периода (это год — п. 1 ст. 285 НК РФ), в течение которого организация применяла ставку 0%, надо доложить в ИФНС по месту нахождения о соблюдении критерия доли туристических доходов. Срок – такой же, как для подачи декларации по прибыли. Воспользоваться льготой смогут все предприятия на Дальнем Востоке, оказывающие услуги по размещению: как уже работающие, так и только открывающиеся.
— Можно ли утверждать, что состоявшиеся законодательные решения придадут новый импульс развитию туристической инфраструктуры и повышению привлекательности Дальнего Востока как для въездного, так и для внутреннего туризма?
— Утвержденный Перечень продолжает серию мер по стимулированию въездного турпотока на Дальний Восток. Ранее постановлением Правительства России была расширена ТОСЭР "Комсомольск" до границ Солнечного муниципального района. Этим же решением были расширены не только границы, но и перечень видов деятельности в ТОСЭРе, при осуществлении которых действует особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности — это операции с недвижимым имуществом, деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования; технических испытаний, исследований и анализа, аренда и лизинг, деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма.
Полагаю, что это интересно не только для наших предприятий в этой сфере, но и для потенциальных инвесторов. Совсем недавно правительство России своим распоряжением либерализовало визовый режим для граждан 18 государств, которым оформляются электронные однократные деловые, гуманитарные и туристические визы. Кроме того, с 1 сентября в пяти дальневосточных аэропортах должны заработать воздушные пункты пропуска, через которые можно прибыть по электронной визе, в том числе и Хабаровск (Новый).
Не будем, принимая гостей, забывать известную формулу возможного успеха территории: "сегодня турист – завтра инвестор". Уверен, туризм сегодня следует рассматривать не только как источник финансовых доходов, но и как средство повышения качества жизни населения, способ поддержания здоровья граждан, основу для социокультурной среды и воспитания патриотизма. Сегодня любой путешественник одновременно становится мощным инструментом просвещения и распространения информации, а значит, формирует имидж региона. Год от года наблюдается устойчивое смещение интересов туристов в пользу путешествий по России, в пользу безопасного экологического и увлекательного путешествия. Люди стараются соприкоснуться с природой, покинув свои жилые "склепы" в городах, отдавая предпочтение здоровому образу жизни. И в этом смысле Хабаровский край для одних уже настоящая незабываемая действительность, с которой, например, недавно познакомился Николай Валуев с семьей, а для других — пока неизведанное уникальное будущее. Может быть поэтому многие сегодня хотят приобрести "дальневосточный гектар", связывая свое будущее с Хабаровским краем.
