Незаконную закупку дорогостоящего автомобиля для нужд администрации Комсомольска-на-Амуре можно было при желании легко остановить еще на этапе подачи заявок. Для этого в качестве первого шага следовало подать заказчику запрос с просьбой обосновать необходимость требований к закупке. По мнению специалиста, к нарушениям в сфере закупок зачастую приводят именно малограмотность и пассивность самих поставщиков, а также практически полное отсутствие конкуренции, сообщил корр. ИА AmurMedia эксперт Экспертного совета при правительстве РФ Иван Загорский.
Как сообщалось ранее, прокуратура в ходе проверки установила, что МКУ "Управление хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре" закупила автомобиль для нужд города с нарушением требований закона. Ведущий специалист отдела закупок управления оштрафован на 37 тысяч рублей.
Были выявлены нарушения части 1 статьи 64, статьи 6 и 12 Закона о контрактной системе. Эти статьи определяют порядок размещения в документации о закупке, влекущих ограничение конкуренции. То есть в документах имелись вполне определенные требования к максимальной комплектации автомобиля, которые ограничивали число поставщиков, участвующих госзакупке.
По мнению эксперта Ивана Загорского, нарушения можно было при желании избежать.
— В данном случае на лицо низкий уровень знаний и отсутствие желания победить у конкурентов. Потому что такую закупку можно было легко остановить еще на этапе подачи заявок. К примеру, если бы я участвовал в такой закупке, но не был бы аффилированным, я бы обязательно до окончания подачи заявок написал запрос заказчику с просьбой разъяснить документацию. Я бы его спросил, а почему вы, любезный, установили такое требование? Действительно ли оно вам так необходимо, правда ли вы так сильно нуждаетесь в нем? Если бы заказчик ответил уклончиво, я бы пошел с этим ответом в УФАС или в прокуратуру. И до момента поставки этого автомобиля я бы добился того, чтобы торги отменили. И тогда потом я бы смог тоже поучаствовать в них, как полноценный поставщик. Но таких инициативных поставщиков не оказалось, и поэтому и подобный контракт был осуществлен, — говорит эксперт.
По словам специалиста, конкуренции в сфере закупок в Хабаровском крае в большинстве случаев нет вообще. Причин для этого много.
— Во-первых, сложная процедура закупок. Во-вторых, недоверие поставщиков к самой системе. В третьих, закупки — дело довольно затратное. Многие предприниматели оказываются не готовыми работать на госзакупках, потому что затраты идут на организацию закупок, на обеспечение контракта и заявки. Чтобы поучаствовать, к примеру, в аукционе на 1 млн рублей, вам необходимо сначала положить 10 тысяч на счет торговой площадки. После того, как вы выиграете аукцион, необходимо будет заплатить 300 тысяч в качестве обеспечения контракта на время его исполнения. При этом если контракт продлится год, то в течение всего времени эта сумма будет заморожена. В третьих, необходимо закупить весь товар на свои деньги, для того, чтобы его поставить. Это еще 500-600 тысяч. Другими словами этот миллион вам необходимо на год заморозить. Кроме этого, в последнее время участились случаи неплатежей со стороны заказчиков. Как было, например, в случае с Ванинским муниципальным районом, когда подрядчику не заплатили 18 млн рублей. И такое случается со многими поставщиками. Поэтому в итоге мы имеем такую низкую конкуренцию, — отметил эксперт.
Несмотря на выявленные нарушения, дорогостоящий внедорожник все же был приобретен и поступил в пользование администрации города Юности.
— Подобных закупок довольно много. Когда разные контролирующие органы — УФАС, прокуратура — признают закупку незаконной, но не отменяют ее, а определяют заказчика, как нарушившего требование законодательства. Но к тому моменту контракт уже подписан, товар поставлен, услуги выполнены, работы сделаны. Рушить все и потом начинать все заново — неправильно. Поэтому заказчиков, нарушивших требования законодательства, просто штрафуют, — сказал Иван Загорский.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Закупку джипа для мэрии Комсомольска признали нарушающей требования законодательства
Автомобиль за 3 млн рублей собирается купить администрация Комсомольска-на-Амуре
