Бюджет города Хабаровска на 2014 год снова станет дефицитным, но в разрешенных пределах - уровень расходов превысит сумму доходов на допустимые 10%. Большинство денежных средств пойдут на образование и сферу жилищно-коммунального хозяйства, об этом в ходе интервью с корр. ИА AmurMedia сообщил директор финансового департамента администрации города Хабаровска Валерий Соколов.
- Валерий Евгеньевич, подготовка проекта бюджета обычно длится несколько месяцев. Режим чрезвычайной ситуации, введенный в этом году в Хабаровске в связи с крупномасштабным наводнением, каким-то образом вмешался в эту работу?
- Мы начали формировать бюджет еще в июле текущего года. Конечно, чрезвычайная ситуация отразилась на подготовке проекта бюджета, потому что многие сотрудники администрации города Хабаровска, включая финансистов, участвовали в борьбе со стихией. Но при этом мы вовремя согласовали бюджет со всеми отраслями еще в первой половине сентября. Все параметры бюджета будущего года и на плановый период уже готовы сегодня к принятию хабаровской городской думой.
- Что из себя представляет проект бюджета города Хабаровска-2014 на данный момент?
- Мы сформировали его из доходов в сумме 11,9 млрд рублей и расходов в сумме 12,966 млрд рублей. Дефицит бюджета составил 1,075 млрд рублей, что составляет чуть более 10% от всего бюджета. Но я думаю, что в процессе рассмотрения бюджета городской думой мы подкорректируем его и уложимся в 10%, разрешенные законодательством.
- Какие основные источники доходов и статьи расходов бюджета будущего года?
- Налоговые и неналоговые доходы занимают половину доли всех доходов бюджета города, остальная половина – межбюджетные трансферты из бюджетов вышестоящих уровней. Основная доля расходов, как и в прежние годы, пойдет на образование (48%, более 6 млрд рублей), экономику и ЖКХ (22,5%, почти 3 млрд рублей) и остальные отрасли социально-культурной сферы (12%, почти 2 млрд рублей).
- Образование и ЖКХ в лидерах. Почему?
- В последние годы у нас сложилась такая традиция, что основную долю расходов составляют именно эти направления. Ведь от того как мы подготовим к жизни и воспитаем наше подрастающее поколение, так и будем дальше работать. А ЖКХ – это благоустройство, ремонт дворовых территорий и жилья, озеленение, освещение. Это расходы, которые нужны населению города.
- Начиная со следующего года, в Хабаровске принимается бюджет не на один год, а на три. Что это – возврат к плановой экономике?
- Можно и так сказать. Мы считаем, что трехлетний бюджет даст следующие преимущества – формирование бюджета будет осуществляться на основе долгосрочных программ, и перед каждой отраслью будет поставлена конкретная цель, чтобы эта отрасль работала на результат. И уже сами бюджетники получат большую самостоятельность по финансированию своих расходов, они уже будут знать, что ближайшие три года никто у них эти деньги не заберет, и благодаря этому они будут работать над повышением эффективности бюджетных расходов, сокращению необоснованных расходов и привлечению внебюджетных источников.
- Возможно ли учесть все детали доходов и расходов при таком планировании на три года, ведь это немалый срок?
- У нас установлены общие правила игры. И федеральный, и краевой бюджет теперь так же будут формироваться на три года. Думаю, что и мы справимся с этой задачей.
- На прошлой неделе в Хабаровске прошли публичные слушания по проекту бюджета. Насколько активно горожане приняли в них участие, были ли внесены какие-то предложения?
- Да, мы провели публичные слушания. Если на первые подобные слушания, которые мы начинали еще несколько лет назад, пришло меньше ста хабаровчан, то в этот раз было более 250 человек. Люди задавали разные вопросы. Например, сколько денег будет выделено на жилье для молодых в будущем году, какие доходы формирует бюджет города, какие меры социальной поддержки малоимущих семей будет оказывать бюджет в следующем году, что будет с баней на пересечении Амурского бульвара и улицы Запарина, и какие меры принимает администрация города по освещению частного сектора. Все предложения, которые вносятся жителями, мы рассматриваем, и на все из них будут даны ответы.
- То есть публичные слушания на ваш взгляд – это действенный механизм?
- Я считаю, что да. Они помогают администрации города быть ближе к горожанам, это хороший способ для власти пообщаться с жителями и услышать их.
- Если говорить о процедурах, то каким образом принимается бюджет, вы можете рассказать поэтапно?
- Сначала выпускается нормативный акт мэра города по порядку формирования бюджета будущего года. Мы согласовываем контрольные показатели с отраслями, затем проводим нулевое чтение с депутатами городской думы, после чего проводим публичные слушания. Далее, в ноябре проходит первое чтение бюджета, где рассматриваются основные параметры бюджета, затем проходит второе чтение по доходам и расходам, после чего происходит окончательное принятие бюджета. На данный момент мы провели публичные слушания, и первое чтение бюджета у нас назначено на 26 ноября.
- Как я понимаю, во время чтений бюджета внесение изменений в него вполне вероятно?
- Да, там мы рассмотрим бюджет вместе с депутатами городской думы. Им будет дано время до 11 декабря, чтобы вносили поправки как по доходам, так и по расходам.
- Основной источник дохода бюджета – это налоги. Каким образом осуществляется сбор налогов в городе Хабаровске?
- Налоги у нас составляют в общем объеме доходов бюджета 50%. Наиболее проблемными, на мой взгляд, являются налоги, взымаемые с физических лиц – налог на имущество физических лиц, транспортный и земельный налог. Они занимают в общей сумме недоимки почти 70%. Мы проводим значительную работу в СМИ, развешиваем листовки по вопросам своевременности уплаты налогов в ТСЖ, ЖСК и ГСК, проводим комиссии по рассмотрению недоимщиков. На данный момент мы уже провели 220 таких комиссий, где рассмотрели более 3 тысяч налогоплательщиков и, как результат, мы получили в бюджет 110 млн рублей. Пользуясь случаем, я хочу напомнить хабаровчанам, что уплата земельного и имущественного налогов осуществляется до 1 ноября, а транспортного – до 5 ноября. Кто еще не получил уведомления об уплате налогов, просьба обратиться в налоговую инспекцию по месту жительства или зайти в личный кабинет налогоплательщика на официальном сайте налоговой службы.
- Ведется ли работа по формированию новых подходов к взысканию налогов?
- К сожалению, мы сегодня используем только те методы, которые я назвал, потому что функциями по взысканию налогов наделена налоговая служба.
- Если говорить о бюджете нынешнего года, он также принимался с достаточно большим дефицитом. На какие показатели мы выходим сейчас?
- Бюджет этого года действительно непростой, однако все задания, которые нам утвердил мэр города Хабаровска Александр Соколов, мы выполняем. За девять месяцев текущего года исполнение по доходам составляет 70%, по расходам в целом 65%, а по отдельным отраслям социально-культурной сферы исполнение доходит до 75%. У меня есть твердая уверенность, что бюджет и по доходам, и по расходам мы выполним.
