Идеологически новый законопроект направлен на пресечение ставшей уже традиционной ситуации, когда в своих тарифных планах компании-провайдеры указывают не реально предоставляемую скорость, а лишь максимально возможную. В результате существования на территории всей страны такой своего рода негласной договоренности страдают обычные пользователи – приобретая одну скорость, абонент, по факту, может получить другую – иногда в разы меньше.
Но руководствуясь верной мотивацией, в Минкомсвязи не учли одного немаловажного факта – обещать что-либо провайдер может лишь на своей сети. Абсолютно все ресурсы в глобальной паутине ему, увы, неподвластны.
Провайдеров хотят заставить указывать весь диапазон предоставляемой скорости . Фото: Автор: https://www.internet66.ru/assets/images/CB068313.jpg
- Провайдер, чем дальше он от Москвы, гарантировать не может вообще ничего – не только скорость, но наличие доступа к сетям, - рассказывает Денис Куликов, начальник отдела цифровых систем передачи ЗАО "Рэдком-Интернет". – Интернет – это не только ненадежная, но еще и не очень простая телекоммуникационная сеть, в которой управление трафиком зависит от множества факторов. Как будет доступна сеть оператора в России, имеющего два подключения к магистральным каналам от пользователя в США, например, сказать в ряде случаев невозможно. А если это не пользователь, а популярный сервис "YouTube", который в России имеет вход через одного магистрального оператора, а провайдер, по каким-либо причинам, подключен к другому? Полагаться тут можно лишь на удачу.
К тому же, как отмечают "Ведомости", к своему провайдеру пользователь может подключиться на максимальной скорости, а излюбленные всеми сайты, чьи сервера, между тем, нередко не могут справиться с нагрузкой, все равно будут открываться значительно дольше. И предъявлять претензии провайдерам тут, по меньшей мере, неразумно.
Но ведь корпоративным клиентам поставщики услуги все-таки могут гарантировать доступ к отдельным сайтам на вполне определенной скорости. Так почему же нельзя сделать того, что же для обычных пользователей?
- Такая услуга действительно предоставляется различным компаниям, - подтверждает Андрей Свинчуков, начальник отдела интернет-проектов и технических средств главного управления информации и общественных связей губернатора и правительства Хабаровского края. – Но провайдер гарантирует клиенту не скорость доступа в Интернет вообще, а просто от одного ресурса до другого – от корпоративного сайта в Хабаровске, к примеру, до корпоративного сайта в Москве. Конечно, в теории эту же самую услугу можно предоставлять и пользователям. Но для физических лиц она слишком дорого стоит.
- Поставщики услуги могли бы гарантировать абоненту скорость доступа к определенным серверам, но для этого им необходимо было бы заключать специальные соглашения с соответствующими операторами или контент-генераторами. А на нашем рынке подобной практики пока нет, - отмечает Алексей Сидоренко, коммерческий директор ТТК-Дальний Восток.
Но гарантировать доступ в Интернет можно лишь от одной точки до другой . Фото: Автор: https://www.magelan.ru/images/index3_19.gif
Гипотетически контрольными точками для России могли бы стать "Яндекс", "Вконтакте", "Одноклассники" или "RuTube" - одни из самых популярных генераторов контента, напрямую заинтересованные в том, как люди получают к ним доступ. Однако их интересы зачастую идут в разрез с интересами пользователей.
- Генератор выбирает дешевого и надежного магистрального оператора, у которого нет в России стыков с остальными, - объясняет Денис Куликов. - В результате, трафик до него от простого небольшого оператора ходит через Голландию и Германию. Пользователи жалуются, но провайдер ничего сделать не может.
Вот и получается, что определить рациональность инициативы министерства на данный момент довольно затруднительно. С одной стороны принятие законопроекта, несомненно, повлияет на деятельность компаний-провайдеров, а с другой - простые пользователи и абоненты от совсем уж откровенного обмана определенно будут защищены.
- Все будет зависеть о того, какой механизм измерения качества услуг выберет законодатель, - считает Алексей Сидоренко. – Должны быть выработаны четкая методология и критерии, по которым будут оцениваться предоставляемые услуги. При этом закон ни в коем случае не должен ущемлять интересы ни одной из сторон – ни абонентов, ни провайдеров.
- Действительным решением проблемы со скоростью доступа в сеть Интернет – является политика государства, которая обяжет магистральных провайдеров обмениваться трафиком между собой на региональном уровне, - уверен Денис Куликов.
