- Сергей Александрович, как вы считаете, к чему добровольное саморегулирование приведет, если останется таковым?
- Управление любым процессом и, в первую очередь, в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг обязано регулироваться, неважно, закреплено ли это законодательно, отражено ли в нормативно-правовых актах или же применяется практика саморегулирования. Причем последнее на сегодняшний день является приоритетом. Ведь именно способность самостоятельно координировать и корректировать свою работу в соответствии с внутренним побуждением есть лучшее доказательство компетентности и благонадежности организации. Конечно, в идеале саморегулирование должно быть добровольным. Но, к сожалению, сегодня далеко не все предприятия, занятые в сфере жилищно-коммунального хозяйства, к этому готовые. Поэтому пока имеет смысл сделать регулирование (и саморегулирование) деятельности управляющих недвижимостью обязательным мероприятием.
- Саморегулирование должно стать обязательным условием успешного функционирования любой управляющей организации?
- Речь должна идти не только о возможности самостоятельно координировать свою работу, но и в принципе о необходимости регулировать все процессы, происходящие в нашей сфере. Пусть это будет отражено в законах или иных нормативно-правовых документах, но это должно работать, чтобы соотношение цены и качества было объективным. Как раз жесткие требования к качеству предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и служит тем контролем, который в течение длительного времени осуществляли органы местного самоуправления. Но с вступлением в силу нового Жилищного кодекса РФ и 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" эти функции перешли в руки собственников помещений многоквартирного дома (МКД). Теперь население имеет право выбирать и менять способ управления своим многоквартирным домом, отдавать предпочтение той или иной управляющей организации, но при этом не должно забывать о контролировании исполнения их обязанностей. Но, передать-то собственникам бразды правления и контроля передали, а вот о том, чтобы объяснить, передать им основополагающие знания, почему-то никто не позаботился. Ведь, для того чтобы отследить качество и добросовестность реализации вверенных управляющим недвижимостью полномочий, все жильцы обязаны знать основные требования и стандарты проверки. Но как бы нам ни хотелось, далеко не каждый собственник сегодня имеет глубокие познания сферы ЖКХ. Поэтому требовать от него профессионального подхода к своим обязанностям не приходится. Такое несогласование между прописанным на бумаге и реальным положением вещей привело к тому, что с выходом обновленного Жилищного кодекса РФ возникло немало вопросов, каким образом реализовывать те или иные закрепленные в документе нормы. Другое дело, если бы здесь были определены и рекомендованы к использованию принципы регулирования (и саморегулирования) деятельности. Но пока ничего подобного нет, от этого страдает не кто иной, как рядовой потребитель услуг!
- Выходит, управляющие организации все же должны в своей профессиональной деятельности руководствоваться определенными принципами, в том числе и саморегулирования?
- Я бы сформулировал вопрос иначе. Управление многоквартирным домом - это прежде всего бизнес. И если мы ведем речь о рыночных отношениях, то стартовые позиции у всех способов управления - непосредственного управления, управляющих организациях, товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов - равные. Поэтому каждый из них должен иметь единые для всех требования к осуществлению своей деятельности и нести ответственность к качеству предоставляемых ЖКУ. Для того чтобы все это было возможно осуществить, нужно уже сейчас определить и законодательно закрепить минимальный перечень таких услуг. Ведь гораздо проще контролировать работу своей управляющей компании (или ТСЖ), когда вы знаете критерии оценки.
- Сергей Александрович, другими словами, вопросы регулирования и саморегулирования профессиональной деятельности должны коснуться всех без исключения форм управления, не так ли?
- Безусловно! Потребителя зачастую не волнует, кто предоставляет ему жилищно-коммунальные услуги, управляющая организация или товарищество собственников жилья. Главное, чтобы они оказывались вовремя, качественно и в полном объеме.
С другой стороны, недостаточно просто утвердить минимальный перечень жилищно-коммунальных услуг. Крайне важно, донести до каждого собственника эти сведения. Так, совсем недавно вступил в силу 731-ПП "О раскрытии информации...", согласно которому собственник помещений имеет право получать все данные, касающиеся количества и качества оказания ЖКУ. Как жилец распорядится этой информацией, дело второстепенное, но то, что нужно обеспечить к ней доступ - это факт! Почему сегодня правительство РФ ставит информированность потребителя в приоритет? Дело в том, что если собственник не будет должным образом оповещен, то он не сможет объективно оценить текущее состояние своего дома и не сумеет объективно решить, какие работы должны быть произведены в первую очередь, какие во вторую, а что вроде бы нельзя откладывать, но в рамках утвержденного тарифа сделать в данный момент невозможно и для чего потребуется привлекать дополнительные средства. В ином случае бездействие и нехватка достоверной информации по дому может привести к тому, что жилое здание окажется в аварийном состоянии. С подобной ситуацией мы сталкивались в 90-х гг. 20 века, в самый разгар перестройки. Тогда жилфонд пришел в негодность за считанные годы, потому что им никто не занимался, людей не заботило, что завтра им жить в тех же домах, другие им новое правительство не построит.
Уверен, вряд ли сегодня среди наших жильцов найдутся желающие все повторить. Вот и получается, что отсутствие общепринятых процессов регулирования в сфере ЖКХ и, вследствие этого, недостатка информации, привело к тому, что на данный момент мы имеем не самые радужные перспективы развития жилищно-коммунального комплекса. Но, тем не менее, решив эти вопросы, многие проблемы отрасли исчезнут. Главное в этом деле - самоорганизация предприятий ЖКХ и активная позиция собственников помещений.
Подготовлено при содействии пресс-службы СРО НП "ЖКХ-Групп".
