В сомнительных госзакупках заподозрил краевое министерство природных ресурсов врио губернатора Михаил Дегтярев. Необоснованная растрата бюджета в 11 миллионов заставила его обратиться в СК России. Пока следственная проверка только начинается, корр. ИА AmurMedia выяснял, что не так с вездеходами ГАЗ, какой цвет дешевле, а также почему вообще такое возможно.
В начале недели в ходе аппаратного совещания Михаил Дегтярев выступил сразу с двумя громкими заявлениями. Во-первых, по словам врио, многомиллионный тендер на его охрану был размещен без прямого указания главы правительства. "Кто этим занимается в аппарате?", — возмутился он. Во-вторых, была предана огласке ситуация с госзакупками краевого управления лесами, когда фактически один и тот же вездеход подорожал за два месяца больше чем на 2,2 миллиона.
— В соответствии с законом на первый взгляд все чисто. Но я считаю, что это ненормально, когда одно и то же мы закупаем с разницей в цене в полтора раза, — подчеркнул Михаил Дегтярев.
Ненормального в этой истории действительно много. В июле 2020 года был заключен контракт на поставку управлению лесами правительства региона вездеходов ГАЗ-34039. Стоимость одной единицы техники составила тогда 3 970 000 рублей. В сентябре текущего года управление заключило новый контракт на все те же вездеходы ГАЗ, только с заметной разницей в цене — отдать за единицу техники краевому бюджету пришлось уже 6 215 800 рублей. Всего по премиальной цене правительство закупило пять машин.
При этом весомые различия ограничились лишь закупочной ценой. Основные технические характеристики вездеходов одинаковы. Незначительно разнятся названия компаний-поставщиков: для июльской закупки это "Восток-ДВ", для сентябрьской — "Восток-УАЗ". Впрочем, и эта деталь не столь существенна — учредителем двух организации является один и тот же человек. Взвинтить цену, согласно документам, мог лишь цвет техники: вездеходы за 3,9 миллиона окрашены в красный, а за 6,2 — в зеленый.
Некоторые эксперты разглядели в произошедшем признаки картельного сговора. Ведь формально контракт заключен совершенно законно: в электронном аукционе участвовали двое поставщиков, выиграл предложивший наиболее низкую цену. Все просто. Вот только экономисты в вопросе столь резкого повышения цены сослаться на законы рыночные не могут.
— Естественно, цена не может увеличиться на два миллиона за два месяца. Цена может увеличиться на уровень инфляции, а она такого значительного роста не показала. Ну не может инфляция вырасти на 50% за пару месяцев. Здесь, конечно, очевидно, что цена компанией завышена. Вероятно, необоснованно. По какой причине вездеходы все равно закупили — другой вопрос, — рассуждает кандидат экономических наук, политолог Владимир Норин.
Действительно, закон о системе государственных закупок определяет порядок признания аукциона недействительным или вовсе порядок расторжения контракта. Но даже создавая возможности для маневра, система все же несовершенна.
— Как и в любом законе, здесь есть лазейки, которыми можно воспользоваться, напрямую не нарушив закон. Если профильный комитет не устраивает цена — они в праве отказаться. Этого не произошло, — говорит эксперт. — Основное назначение госзакупок — наиболее выгодное приобретение товаров или услуг государством. Система вводилась для того, чтобы сэкономить бюджетные деньги там, где это возможно, и направить средства на более нуждающиеся сферы: социальные нужды, здравоохранение и так далее. А если закупка по завышенной цене все же совершается, тогда совершенно резонно должен подключится следственный комитет.
Изначально Михаил Дегтярев поручал разобраться в ситуации работникам правительства региона, ответственным за это направление. Разбирательство, вероятно, ни к чему не привело — они продолжают настаивать на том, что закупка законна. Случившееся, убежден политолог Даниил Ермилов, говорит о "лагах" в работе правительственных структур.
— Существуют системные проблемы, — заявляет политолог. — Ситуация с госзакупками оказалась в поле нашего зрения, но наверняка внутри есть масса таких же болевых точек. Речь уже идет о том, что старая система не может работать иначе. Врио губернатора в свою очередь пытается это изменить, но любая система стремится сохранить состояние покоя. Она начинает сопротивляться и не справляться со своими задачами.
Как бы то ни было, точку в вопросе закупки вездеходов поставит следственный комитет. А правительство, вероятно, ждет теперь серьезная борьба с "аппаратными диверсиями".
