Редакция ИА AmurMedia объясняет, что представляет собой система территориального общественного самоуправления, зачем она нужна и как с ее помощью можно благоустроить близлежащую территорию и улучшить условия жизни граждан.
Само понятие достаточно четко раскрывается в федеральном законе, вот и не будем отходить от его буквы:
Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Повседневные вопросы решает орган ТОС, который создан в соответствии с уставом ТОС и избран на учредительном собрании (конференции).
Председатель (руководитель) ТОС представляет интересы жителей конкретной территории.
Собрание (конференция) проводится при смене органов ТОС, изменении устава ТОС.
Основное отличие ТСЖ от ТОС заключается в том, что ТСЖ – это объединение собственников помещений в многоквартирном доме, ТОС – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения.
ТОС без образования юридического лица может участвовать в краевом конкурсе на получение грантов для реализации своих проектов.
ТОС в качестве юридического лица может участвовать в конкурсах и на федеральном уровне.
Согласно законодательству Российской Федерации ТСЖ – вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме и распоряжения этим имуществом в многоквартирном доме.
Под ТОС понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Согласно постановлению Правительства края от 24 июня 2016 г. № 199-пр "Об утверждении Положения о предоставлении грантов в форме иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края в целях поддержки проектов, инициируемых муниципальными образованиями края по развитию ТОС" участниками краевого конкурса на получение грантов могут быть только зарегистрированные в установленном порядке ТОС
Для создания ТОС необходимо:
1. Образовать инициативную группу граждан (как правило, это активная группа граждан, не менее 3 человек).
2. Установить (определить) границы ТОС (подъезд дома, дом, группа домов, микрорайон и т.д.). Зарегистрировать границы в уполномоченном представительном органе местного самоуправления.
3. Провести собрание (конференцию) граждан, на котором определить наименование ТОС, принять устав, определить органы управления, выбрать председателя (руководителя) ТОС.
4. Зарегистрировать устав в органах местного самоуправления (без юридического лица) или в органах юстиции (в качестве юридического лица).
С момента регистрации устава ТОС считается учрежденным и может осуществлять свою деятельность.
На основании уставов ТОС могут решать любые вопросы местного значения. К ним относятся: благоустройство территории, организация досуга и занятости детей и подростков, проведение праздников и спортивных соревнований, строительство игровых и спортивных площадок, защита прав и интересов жителей, помощь пожилым людям и другие социально значимые направления.
Более подробную информацию можно получить в администрациях поселений, а также на сайте управления реализации общественных проектов Губернатора и Правительства края https://ogs.khabkrai.ru в разделе "ТОС".
Документы принимаются от муниципальных образований края. Для участия в конкурсе проектов ТОС муниципальное образование представляет:
1. Заявление (по форме, установленной в постановлении Правительства края № 199-пр);
2. Проект ТОС;
3. Сведения об установлении границ территории ТОС (копия решения представительного органа об утверждении границ);
4. Копию устава ТОС, сведения о его регистрации (копия решения администрации муниципального образования о регистрации устава ТОС);
5. Копии документов, подтверждающих получение ранее грантов из бюджетов разного уровня на реализацию мероприятий проекта ТОС (при наличии);
6. Копию муниципального акта о порядке перечисления ТОС денежных средств из муниципалитета;
7. Коммерческие предложения или документы в обосновании расходов на проект ТОС.
Проект ТОС должен быть подписан руководителем ТОС и заверен печатью администрации. Остальные документы должны быть подписаны главой муниципального образования и заверены печатью администрации (кроме коммерческих предложений).
Руководитель ТОС, должностные лица несут ответственность за достоверность представленных сведений.
Впервые конкурс проектов ТОС был проведен в 2016 г. На участие в конкурсе было подано 34 проекта ТОС. По результатам конкурсной комиссии признаны победителями 4 проекта ТОС:
– ТОС "Фортуна" (с. Лермонтовка, Бикинский район) с проектом "Завершение строительства хоккейной коробки";
– ТОС "Грани" (п. Джамку, Солнечный район) с проектом "Фасад дома или новый облик Дальнего Востока";
– ТОС "Вятское" (с. Вятское, Хабаровский район) с проектом "Обустройство пешеходного моста в с. Вятское";
– ТОС "Вместе мы сила" (с. Лермонтовка, Бикинский район) с проектом детской игровой площадки "Счастливый карапуз".
Всего на реализацию проектов ТОС из краевого бюджета было выделено 285 тыс. руб.
2 проекта ТОС уже реализовано: ТОС "Фортуна" построил хоккейную коробку в селе Лермонтовка, а ТОС "Вятское" завершил работы по обустройству пешеходного моста в одноименном селе.
Краевой грант должен быть использован только на реализацию победившего проекта ТОС.
Границы ТОС не могут совпадать с границами сельского поселения.
ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
Типовые шаблоны документов по созданию ТОС можно получить в администрации поселения, на территории которого создается ТОС, а также на сайте управления реализации общественных проектов Губернатора и Правительства края по следующей ссылке: https://ogs.khabkrai.ru/Territorialno-obschestvennoe-upravlenie/Obschaya-informaciya-i-normativnye-pravovye-akty/Metodicheskie-materialy-tipovye-akty
ТОС может участвовать два раза в краевых конкурсах. Причем, на один конкурс может быть подано по три проекта от одного ТОС. Главное, чтобы проект ТОС, получивший финансирование, не был заявлен второй раз на конкурс. Проекты, которые не признаны победителями, могут дорабатываться и их можно повторно подать на конкурс ТОС. Не допускается получение средств из различных бюджетов РФ на реализацию мероприятий одного проекта ТОС.
В связи с тем, что ТОС не является юридическим лицом, краевой грант предоставляется муниципальному образованию края на основании заключенного соглашения между Правительством края и главой муниципального образования (где создан ТОС).
Муниципальное образование на основании своего муниципального акта перечисляет поступившие средства в ТОС.
Проекты ТОС оцениваются каждым членом конкурсной комиссии по каждому из критериев, установленных постановлением Правительства края
от 24 июня 2016 г. № 199-пр. Итоги оценки проектов указываются в оценочном листе, заполняемом каждым членом конкурсной комиссии в отношении каждого проекта. Конкурсная комиссия по результатам оценки проектов выполняет расчет среднего балла по каждому проекту с занесением присвоенных значений средних баллов по проектам в протокол заседания конкурсной комиссии (для расчета среднего балла общая сумма баллов, выставленных членами конкурсной комиссии по каждому представленному проекту, делится на число членов конкурсной комиссии, участвовавших в оценке проектов).
Проект должен быть направлен на решение конкретных задач на территории ТОС по следующим направлениям:
1) благоустройство территории ТОС;
2) удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории ТОС.
