20 июля 2020. "Обезглавленный регион" — именно так чаще всего описывают политическую обстановку в Хабаровском крае сегодня. И речь, как известно, идет о ситуации вокруг ареста все еще действующего губернатора края Сергея Фургала, отсутсвия его заместителя и нерасторопности в назначении временно исполняющего обязанности главы региона. В том, какие трудности существуют в работе правительства и существуют ли на самом деле, попытался разобраться корр. ИА AmurMedia.
Истоки сложившейся проблемы кроются в истории. В 2019 году вновь избранный глава региона в целях экономии сократил должность вице-губернатора. Впоследствии это решение сыграло с регионом злую шутку. Вот уже десять дней полномочия губернатора и по совместительству председателя правительства официально не возложены на конкретное лицо. К слову, и Сергей Фургал не может назначить своего зама по объективным причинам — задержали его на выходе из дома, а находясь в Лефортово сделать это, очевидно, невозможно.
Как бы то ни было, пока плачевных последствий "обезглавливания" жители региона не ощущают — конечно же, речь не идет о ежедневных митингах, автопробегах в поддержку губернатора и общего социального напряжения. Правительство продолжает работу в штатном режиме, ведь "рутинные" вопросы решаются министрами и зампредами.
— Есть вещи: там северный завоз, национальные проекты, здесь в принципе все ритмично идет. То есть проблем там нет. Текущая работа, обычные операции, например, выделение коек — это все делается министерством здравоохранения в обычном режиме. Но здесь много юридических нюансов. Выделение средств из резервного фонда — естественно, это только губернатор может сделать на какие-то вещи по ЧС. Если нужны средства из резервного фонда, еще что-то, то, конечно, без подписи губернатора или ВРИО невозможно это сделать, — пояснили в пресс-службе правительства края.
Тем не менее, даже такое положение дел не может полностью парализовать работу чиновников "Белого дома". Что, по мнению некоторых политологов, может стать для руководителей ведомств отличной возможностью продемонстрировать свою компетентность и, вероятно, зарекомендовать себя перед новым руководством. По словам экс-депутата Закдумы Хабаровского края и экс-зампреда правительства Хабаровского края по социальным вопросам Наталии Пудовкиной, основные проблемы сегодня заключаются в документальном обеспечении деятельности правительства.
— На сегодняшний день, как мне представляется, ключевая проблема в том, что из Устава была вычеркнута должность вице-губернатора. Я считаю, что это было огромной ошибкой. Потому что никто не назначен на временное исполнение обязанностей. Насколько я понимаю, даже и первый зам не вернулся (из отпуска прим.ред.). Но фактически край уже сегодня испытывает проблемы, связанные с невозможностью подписания, в том числе и распорядительных документов, — объяснила Наталия Пудовкина.
Конечно, правительство работает. Вопрос в том, насколько эффективно:
— Исполняться могут те плановые платежи, которые в законе прописаны, которые попали в реестр платежей Минфина. Одним словом — текучка. Но всегда возникают вопросы подписания документов. Вот мне кажется, что это сегодня основной момент. Правительство работает. Это видно. Но, конечно, когда во главе правительства нет лидера, то это, безусловно, сложно. Но таков у нас Устав Хабаровского края. На сегодняшний момент самая большая проблема — не назначен исполняющий обязанности. Человек — есть человек. Он может заболеть, он может уйти в отпуск — мало ли какая ситуация может произойти, — убеждена экс-зампред правительства.
Действительно, Устав Хабаровского края определяет исполняющего обязанности губернатора в случае его болезни или ухода в отпуск. Однако ситуация, в которой сегодня оказался край не вписывается ни в один из приведенных примеров.
В случаях, когда Губернатор края временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, по решению Губернатора края их исполняет один из первых заместителей Председателя Правительства края, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.1 статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Со дня на день край ожидает назначения врио. От назначения жители региона ждут многого: оно может стать либо катализатором и так обострившейся напряженности, либо станет панацеей от годами копившихся проблем. Тем не менее, по оптимистичным оценкам экспертов, лучше работать правительство без хоть какого-то либо руководства попросту не сможет.