28 октября 2019. Сложное межведомственное взаимодействие — только так можно охарактеризовать сейчас ход реализации в Хабаровском крае проекта по строительству Регионального центра по развитию зимних видов спорта "Хехцир". На краевом инвестпортале появилась документация, оценивающая стоимость проекта, и призыв к инвесторам принять участие в нем, но самой дорожной карты, которая должна регламентировать работу всех министерств в этом направлении, до сих пор нет, сообщает ИА AmurMedia.
О том, что реализация проекта по строительству крупного объекта регионального значения — Центра по развитию зимних видов спорта "Хехцир" — будет проходить сложно, было ясно еще с самого начала, когда в правительстве края пытались определиться, кто же в итоге станет отвечать за объект и кто возьмет на себя роль куратора всего процесса.
В январе текущего года при министерстве физической культуры и спорта Хабаровского края состоялось совещание, на котором, по сути, был дан старт работе по подготовке к строительству. Началом ее должна была стать разработка дорожной карты проекта, и поручено это было ведомству, которое, казалось бы, должно быть напрямую заинтересовано в появлении такого Центра — Минспорта. По итогам совещания министерству было поручено в срок до 30 января обеспечить согласование мероприятий дорожной карты со всеми ведомствами, а именно: с Минприроды, Минстроем, Минэкономразвития и министерством инвестиционного развития и предпринимательства.
База спартак. Фото: копия документа
Была ли проделана какая-либо работа в этом направлении, точно не известно, но следующей вехой в развитии событий стал скандал "правительственного масштаба коррупционной направленности". На объект отправились представители заинтересованных сторон, которые на месте попытались рассказать журналистам о том, какая идет работа, кто чем владеет и за что отвечает, и о том, что горожане могут получить в случае успешной реализации проекта. Хотя на тот момент замаячила перспектива, что могут и не получить ничего, если все заинтересованные стороны элементарно не договорятся о дальнейшем сотрудничестве.
На этом, собственно, источник, питающий общественность информацией о будущем "Хехцира", иссяк. Было известно лишь то, что АО ЦИТ, в чьем ведении сейчас находятся мощности старой лыжной базы и который выступает в роли якорного инвестора, начал работы по ее реконструкции и обновлению и планирует открыть объект для посещения с 1 декабря.
Недавно в СМИ появилась информация о том, что обещанное открытие может не состояться, да и вообще, весь проект под большим вопросом. Редакция ИА AmurMedia попыталась получить разъяснения у Минспорта и выяснить, будет ли Центр? Там ответили, что проект сложный, в его реализации задействовано очень много различных ведомств и структур, но, тем не менее, работа ведется. Ответов на вопрос о том, что конкретно сделано, что предстоит, и какие возникают сложности, получить не удалось. Разумеется, министерство физической культуры и спорта Хабаровского края не может отвечать за весь проект — изыскания, составление проектной документации, вопросы по инженерным сетям и прочее — это совсем не его профиль. Но тем не менее, дорожная карта была разработана, о чем министр спорта Семен Экшенгер и доложил губернатору в феврале текущего года.
Письмо 1. Фото: копия документа
На этом Минспорта, судя по всему, остановил активное продвижение проекта, вероятно, посчитав свою миссию выполненной.
Далее начались поиски инвесторов, готовых вложиться в строительство Центра "Хехцир" в формате государственно-частного партнерства. Но в условиях, в которых оказался Хабаровский край после смены власти, это стало делать намного труднее.
Кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики ТОГУ Владимир Норин пояснил тогда, что во многом проблемы с инвестициями — следствие не самой эффективной политики предыдущего правительства. Но есть и ряд куда более глобальных проблем, которые "новая команда" принесла с собой:
— С одной стороны, это следствие той политики, которая у нас проводилась предыдущим правительством. Долгое время мы слышали про огромное количество инвестиционных проектов... и практически все они не реализуются. Сейчас вот эта непонятная ситуация с "Хехциром". Однако, чем бы ни закончились разбирательства, по инвестиционному климату края уже нанесен серьезный удар, и губернатору придется выправлять положение лично, потому что другого выбора нет. Нам необходимо возвращать себе имидж региона, как территории привлекательной для инвестиций, а это невероятно сложно, — сказал эксперт.
Вероятно, понимая, что без его вмешательства вряд ли удастся вывести проект на инвестиционно привлекательный уровень, губернатор обратился к председателю комиссии по вопросам развития государственно-частного партнёрства Государственной Думы РФ Дмитрию Свищеву с просьбой о содействии в поисках инвестора. Результатом стал визит господина Свищева в Хабаровский край и посещение будущего Центра развития зимних видов спорта "Хехцир".
— Потенциал Хабаровского края в развитии зимних видов спорта колоссальный. Наша задача – создать условия для привлечения частных инвестиций. Речь идет о налоговых преференциях, решении земельных вопросов, строительстве дорог и подведении необходимых коммуникации: электричество и водоснабжение. Это государственный вопрос, который мы будем решать совместно с краевыми властями, — сказал Дмитрий Свищев. — Сегодня краевым властям предстоит решить ряд вопросов, в том числе с отведением земли. Речь идет о несоответствии действующих трасс комплекса "Спартак" спортивным нормативам. Их необходимо расширять с учетом изменения статуса земельного участка, который сегодня относится к категории "лесов". После доработки проект имеет хорошие шансы на получение федерального финансирования.
Как же обстоят дела со строительством Центра на сегодняшний день? Судя по скудным сообщениям, понемногу просачивающимся в информпространство, преградой стал земельный вопрос, а именно вопрос принадлежности небольшого участка, отвода от автодороги "Уссури" к будущему горнолыжному комплексу. Выяснилось, что участок, который с большим трудом можно назвать дорогой, не имеет хозяина, а значит не может быть приведен в нормативное состояние и использоваться по назначению. В середине октября губернатор дал поручение ряду министров как можно скорее решить вопрос принадлежности земли, но, учитывая, с каким скрежетом происходит межведомственное взаимодействие между краевыми структурами, быстрого решения этого вопроса не предвидится. А значит, под удар может попасть не только и без того незавидный инвестиционный потенциал края, но и репутация главы региона, поручившегося за проект перед федеральным парламентом.
Вокруг проекта очень много вопросов. Например, что будет с Центром, если дополнительные инвестиции привлечь все-таки не удастся? Сможет ли АО ЦИТ в одиночку, без помощи края, вывезти этот сложный объект? Да и есть ли шансы на это в принципе, учитывая, что многие моменты без тесного взаимодействия с рядом краевых министерств решить попросту невозможно. И здесь уже ребром встает вопрос одного ответственного — структуры в региональном правительстве, которая станет локомотивом в реализации данной задачи губернатора и, условно говоря, поведет за собой всех остальных.
Пока же "в друзьях согласья нет" и с каждым днем промедления тают шансы на федеральное финансирование.