13 апреля 2018. Споры вокруг энергоснабжения коттеджного поселка "Солнечный город" не утихают который год. Но для разрешения проблемы всего-то и нужно официально признать бесхозными электрические сети, брошенные застройщиком. О том, что делается для этого администрацией Хабаровского района, ИА AmurMedia разъяснил заместитель главы администрации района – председатель комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского района Олег Басов.
На сегодняшний день на территории Хабаровского муниципального района застройщиками осуществляется строительство многоквартирных жилых домов, коттеджных поселков и коммуникаций, обеспечивающих жизнедеятельность жилого фонда. Нормы действующего законодательства требуют, чтобы обеспечение многоквартирных домов электроснабжением осуществлялось посредством централизованной системы электроснабжения. Для выполнения данного условия застройщику, после того, как он определится с объемами строительства, необходимо в соответствии со строительными нормами и правилами произвести расчет количества (мощности) электроэнергии, требуемой для надежного электроснабжения планируемой к строительству жилой застройки и отразить данный расчет в проекте на строительство.
После отражения данного расчета в проектной документации застройщик должен обратиться в электросетевую организацию для получения технических условий на присоединение к электрическим сетям, причем в заявлении на выдачу технических условий застройщик должен отразить реальное количество (мощность) электроэнергии, требуемой для электроснабжения планируемых к возведению домов.
Важно знать ещё и то, что возводимые на территории района многоквартирные дома, как правило, обеспечиваются теплоснабжением посредством электрокотлов или конвекторов, а для приготовления пищи – электроплитами, в связи с чем строительными нормами предусмотрено, что электроснабжение такого многоквартирного жилищного фонда должно обеспечиваться двумя независимыми источниками электроснабжения (максимальное отсутствие электроэнергии на объекте в данном случае составит всего два часа).
Однако, на деле застройщики часто хитрят и с целью существенного уменьшения расходов на строительство занижают как в проектах на строительство, так и в заявлениях на выдачу технических условий количество (мощность) электроэнергии, требуемой для надежного обеспечения построенного дома электрической энергией, предусматривают в проектах электроснабжение дома от одного источника электропитания, что подразумевает возможность отключения электроэнергии в доме на срок до 24 часов.
На все эти шаги застройщики идут тем легче, что законодательство не обязывает их обслуживать электрические сети после сдачи дома в эксплуатацию, в результате чего такие сети становятся брошенными, бесхозяйными и постановка таких сетей на бесхозяйный учет ложится немалым бременем на местные бюджеты в части изготовления необходимой технической документации.
Если вернуться к вопросу об электроснабжении квартала Солнечный город необходимо отметить, что внутриквартальные сети электроснабжения квартала непосредственно присоединены к электрическим сетям АО "ДРСК", т.е. технические условия на присоединение к электрическим сетям застройщику выдавало АО "ДРСК". Данное же юридическое лицо выдавало застройщику и справку о выполнении таких технических условий, и акт об осуществлении технологического присоединения к сетям электроснабжения.
При этом следует отметить, что электроснабжение домов квартала предусматривалось застройщиком от одного, а не от двух источников, что подтверждено и техническими условиями на присоединение к электросетям, выданными застройщику сетевой организацией АО "ДРСК", хотя и теплоснабжение домов полностью зависит от надежности электроснабжения (дома квартала отапливаются конвекторами), и возможность жителям приготовить себе пищу также зависит только от электроснабжения (дома квартала оборудованы электроплитами).
После ввода домов в эксплуатацию застройщик квартала в 2016 году фактически отказался от собственности на электрические сети квартала и данное имущество оказалось брошенным.
В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.
В данном случае, после того, как застройщик отказался от собственности на электрические сети квартала, в силу названной нормы закона ответственность за надежное электроснабжение многоквартирных домов возложено на АО "ДРСК", что подтверждено также и вступившим в 2017 году в законную силу решением Хабаровского районного суда.
Возможно, сложившуюся к настоящему времени ситуацию с электроснабжением квартала можно было бы и избежать, если бы специалисты АО "ДРСК" своевременно проявили бдительность и перед тем, как выдать застройщику документ об исполнении технических условий на присоединение к электрическим сетям, запросили у органов местного самоуправления информацию о планах застройщика по дальнейшему освоению (застройки) территории с целью ответа на вопрос: достаточное ли количество электроэнергии для жилого комплекса запросил застройщик? Вместе с тем, несмотря на указанное судебное решение, обязывающее АО "ДРСК" обеспечить надежное и качественное электроснабжение жилищного фонда квартала Солнечный город, в текущем году за счет средств бюджета района в отношении электрохозяйства квартала будет изготовлена техническая документация для постановки указанного имущества на бесхозяйный учет.
Однако, как пояснили в Филиале АО "ДРСК" "Хабаровские электрические сети", в решении суда, вступившем в законную силу, содержится требование обеспечить энергоснабжение потребителей квартала "Солнечная поляна", подключенных к сетям ДРСК. Но вопрос текущего содержания электросетей не урегулирован. Энергокомпания проводит только аварийно-восстановительные работы, техобслуживание и ремонт оборудования возможны при условии признания сетей бесхозяйными.
Данную процедуру инициируют и проводят органы местного самоуправления, в нашем случае – администрация Хабаровского муниципального района. Это требование не только федерального законодательства. В марте 2017 года районом было принято собственное постановление №619 "Об утверждении Положения о порядке выявления и оформления права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Хабаровского муниципального района", в исполнение которого местные власти обязаны проводить системную работу по выявлению и оформлению бесхозяйного имущества, в том числе и объектов электросетевого хозяйства. Чего наш Филиал добивается на протяжении последнего года, но пока безуспешно.
Что касается уточнения технических условий на присоединение к электрическим сетям. На сегодняшний день сетевая организация не имеет права отказать заявителю или затребовать дополнительные документы для подтверждения объемов мощности и категории надежности, поскольку это противоречит действующему законодательству. Отклонив подобную заявку, филиал незамедлительно попадает в поле зрения УФАС и других надзорных органов.
Если проанализировать все вышесказанное, можно сделать вывод, что ситуация на самом деле не выглядит неразрешимой — необходимо лишь администрации Хабаровского района собраться с силами и признать пресловутые сети бесхозными. Тогда проблема исчезнет сама собой, а жители "Солнечного города" забудут о перебоях в электроснабжении навсегда.