13 марта 2013. Рыбу, вылавливаемую российскими компаниями в исключительной экономической зоне (ИЭЗ) на Дальнем Востоке, нужно вернуть на российский берег, прежде всего – для глубокой переработки и реализации продукции на внутреннем рынок. Экспортно-сырьевую направленность отрасли необходимо преодолевать – законодательно и экономически. Такое мнение высказали во вторник, 12 марта, участники коллегии министерства по развитию Дальнего Востока, сообщает корр. ИА AmurMedia.
Предоставленные рыбодобывающим компаниям налоговые льготы - на сумму 36 млрд рублей за 4 года – не привели ни к модернизации флота, ни к развитию глубокой рыбопереработки на российских берегах, отметил заместитель главы Минвостокразвития Дмитрий Шелехов.
Итоги 2012 года "закрепили" экспортно-сырьевую направленность в рыбной отрасли ДВ-региона, считает Шелехов, почти 90% экспорта в страны АТР – рыбопродукция с низкой прибавочной стоимостью, а в импорте из КНР, например, 80% составляет продукция глубокой переработки.
Получается, что российские компании продают тонну рыбопродукции в среднем за 33 тысячи рублей, а затем продукцию из нашего сырья приобретается уже за 65 тысяч. Замглавы Минвостокразвития отметил, что наибольший интерес страны АТР продолжают проявлять к минтаю – в 2012 году российские обладатели квот вывезли за рубеж 780,24 тысячи тонн ценного биоресурса, официально заработав при этом 892 млн долларов США.
Как отметил министр-полпред Виктор Ишаев, на предоставленные налоговые льготы можно было построить несколько десятков современных рыболовецких судов, однако рыбопромышленники этого не сделали. Кроме того, разница в таможенных данных стран АТР и России свидетельствует о том, что значительная часть экспорта идет по "серым" схемам, ущерб от которых Ишаев оценивает в 1,5 млрд долларов в год.
По мнению Дмитрия Шелехова, сложившаяся система распределения долей квот на добычу водных биологических ресурсов не учитывает необходимость развития высокотехнологических производств и увеличения внутреннего потребления рыбо- и морепродукции – в рамках обеспечения продовольственной безопасности РФ.
"Экспортные аппетиты" владельцев квот лишают россиян продукции, а предприятия рыбопереботки – сырья, заявил первый замминистра сельского хозяйства РФ Игорь Манылов. Необходимо вносить изменения в систему распределения квот, создать определенный гибрид из "исторического принципа" и "квот под киль" с учетом развития компаниями глубокой переработки уловов, озвучил мнение Минсельхоза Манылов.
Позиция министерства по поводу законодательных изменений в прибрежном рыболовстве – также компромиссна - "никаких лобовых решений об отмене обязанности доставлять уловы "прибрежки" на российский берег не будет", сообщил замглавы Минсельхоза.
Российские рыбопереработчики сталкиваются с проблемой нехватки сырья, даже имея собственный флот и доли квот, заявил на заседании коллегии зампредседателя рыболовецкой артели "Иня" (Хабаровский край) Виктор Кривченко. В распределении рыбопромысловых участков и квот переработчиков зачастую опережают компании-"перекупщики", не имеющие ни флота, ни перерабатывающих мощностей, отметил рыбопромышленник.
Также участники коллегии озвучили необходимость предоставления налоговых льгот именно рыбопереработчикам и поставщикам на внутренний рынок, а не экспортерам сырья. Кроме того, по мнению Минвостокразвития, необходима организация в РФ рыбных бирж и проведения электронных торгов, что сделает отрасль прозрачней и затруднит применение "серых схем" и "оптимизации налогов".
По информации замглавы Росрыболовства Василия Соколова, в Минвостокразвития обсуждается пилотный проект строительства рыбной биржевой площадки в Приморье – с участием южнокорейских партнеров, имеющих большой опыт в проведении рыбных аукционов.
Обеспечивать же спрос на российскую продукцию глубокой переработки участники коллегии предложили прежде всего за счет механизма госзакупок и госконтрактов на поставки рыбопродукции, обеспечив отечественному производителю приоритет.
Вместе с тем, как ранее сообщало агентство, определенные силы в ДВ-регионе вполне могут быть заинтересованы в сохранении экспортной направленности в рыбной отрасли. В частности, были внесены поправки в закон "О рыболовстве", которые, по мнению ряда экспертов, могут ещё более усилить экспортно-сырьевую направленность рыбной отрасли Дальнего Востока.
Напомним, что по действующему законодательству компании, имеющие прибрежные квоты, должны обязательно доставлять уловы на российский берег для переработки или же заморозки. В итоге значительная часть улова остается на российском берегу и становится сырьем для российской экономики и продуктом для населения РФ, а не отправляется на экспорт.
Инициаторы поправок ратуют за то, чтобы "прибрежники" - как и компании, ведущие океанический лов – получили возможность "морозить" и перегружать уловы прямо в море. Естественно предположить, что такие "новации" прежде всего упрощают процесс отправки рыбопродукции на экспорт.
Авторами же законопроекта являются сенаторы Геннадий Горбунов, Александр Верховский, Борис Невзоров, а также депутаты Государственной Думы Георгий Карлов и Ирина Яровая. Многие из "авторского коллектива", кстати, имеют, как предполагается, большие коммерческие интересы в крупных рыбодобывающих компаниях региона.