14 июня. Правоохранители должны принимать заявления от пострадавших от домашнего насилия, даже если у жертв нет телесных повреждений, а также ставить виновных на профилактический учет. Предполагающий это законопроект подготовили депутаты от ЛДПР во главе с лидером партии Леонидом Слуцким. Документ есть в распоряжении "Парламентской газеты" (18+). А фракция "Новые люди" предлагает определить в законодательстве понятие "охранный ордер" и предусмотреть запрет агрессорам приближаться к своим жертвам.
Домашнее насилие отличает ряд психологических особенностей, отметили парламентарии от ЛДПР в пояснительной записке к своему законопроекту. Жертвы часто не жалуются правоохранителям или отказываются от их помощи из-за страха, или потому что успели простить буйного родственника, или по другим причинам. Но даже те, кто решился написать заявление, нередко сталкиваются с формальным отказом в защите, не могут их и изолировать от агрессора — для этого не созданы условия.
"Наша фракция встретилась с уполномоченным по правам человека Татьяной Москальковой. Мы обсудили с ней многие вопросы, в том числе вопросы домашнего насилия. Мы на эту тему подготовили пакет законопроектов, которые предусматривают закрепление понятий физического, сексуального, психологического и экономического насилия и ряд других норм", — сообщил Леонид Слуцкий.
Так, парламентарии предлагают уточнить, что обязана делать полиция для противодействия домашнему насилию. В числе прочего речь идет о ведении соответствующий статистики, необходимости изоляции жертвы, постановки агрессора на профилактический учет. Региональным властям хотят дать право заниматься социальной поддержкой жертв насилия, в том числе создавать для них кризисные центры.
Также парламентарии предлагают внести поправки в КоАП и УК, ужесточающие ответственность за такие деяния. Так, в Уголовном кодексе предложено выделить в качестве квалифицирующего признака совершение преступления в отношении супруги (супруга), родителя, ребенка, усыновителя, усыновленного, а также человека, с кем виновный имеет общего ребенка. Так, повышенная уголовная ответственность предложена за убийство, доведение до самоубийства, систематическое истязание, угрозу убийства и вымогательство внутри семьи, считают депутаты.
Одновременно они намерены ввести уголовную ответственность за клевету о совершении или угрозе совершения насилия над членами семьи. Наказанием за это может стать штраф до одного миллиона рублей либо обязательные работы до 240 часов.
За оскорбление и побои депутаты от ЛДПР предлагают привлекать и к административной ответственности. Например, оскорбление, нанесенное супругам, родителям, детям, усыновителям или усыновленным, а также тем, с кем у виновного есть общий ребенок, согласно подготовленным поправкам в КоАП, влечет штраф от 10 до 20 тысяч рублей. За повторное нарушение — от 20 до 40 тысяч рублей.
Парламентарии предлагают предусмотреть административную ответственность и для должностных лиц: за нарушение порядка приема заявлений и сообщений о насилии — штраф от 3 до 5 тысяч рублей, за нарушение порядка изоляции пострадавших от насилия — штраф от 5 до 10 тысяч рублей, за нарушение порядка постановки виновных на профилактический учет — штраф от 3 до 5 тысяч рублей.
Инициативы для противодействия семейному насилию разрабатывает и фракция "Новые люди". Так, 25 июня депутаты планируют провести круглый стол, на котором обсудят разработанный ими проект закона о сталкинге — документ готовят к внесению в Госдуму.
Первый зампред думского Комитета по науке и высшему образованию Ксения Горячева рассказала "Парламентской газете", что сейчас в законодательстве нет подходящей статьи именно за преследования. Поэтому в КоАП и УК нужно дать определение охранного ордера и запрета на приближение.
"Опыт других стран в применении охранного ордера крайне положительный. Часто судебного запрета хватает, чтобы остудить пар агрессора. Кроме того, жертве это дает ощущение безопасности, а у правоохранительных органов появляется дополнительный инструмент защиты", — пояснила депутат.
Горячева отметила, что при нарушении запрета на приближение преступнику должно грозить наказание вплоть до тюремного заключения. По ее словам, доказать нарушение в современных реалиях просто — камеры наружного наблюдения есть на улице, в подъездах, на домофонах. Кроме того, преследование можно снять на личный телефон.
Разрабатываемый законопроект, по словам депутата, станет лишь первым шагом в борьбе со сталкингом. Если закон примут, парламентарии начнут разрабатывать федеральную программу борьбы с домашним насилием. Она включит в себя разработку дополнительных инструментов для правоохранительных органов, координацию работы кризисных центров и психологических центров для реабилитации агрессоров.
Проблему сталкинга недооценивать нельзя, уверена Горячева: "Стоит поговорить хотя бы с одной жертвой сталкинга. Это настоящая пытка: постоянная тревога за свою безопасность, невозможность сконцентрироваться на любых других делах. Часто это приводит к смене работы, места жительства и телефонов, только бы прекратить это преследование".