30 декабря 2021. Об особом влиянии пандемии на Дальний Восток, стоимости жилья и развитии высоких технологий — в интервью заместителя председателя Правительства РФ — полномочного представителя Президента РФ в ДФО Юрия Трутнева.
— Юрий Петрович, давайте подведем итоги года. Каким он был для Дальнего Востока нашей страны?
— Про уходящий год принято говорить, что он был хорошим, но надо честно сказать, что он был непростым. Пандемия сказалась на жизни дальневосточников точно также, как на жизни всего человечества. Но на Дальний Восток она все-таки повлияла по-особому. Прежде всего закрылись поставки ряда продукции в Азиатско-Тихоокеанский регион. А Дальний Восток интегрирован в экономическую систему АТР в силу географического положения. Началось все с рыбы. Мы в этом году поставили рыбы в Китай на 67% меньше, чем в предыдущие. Но мы выполняли поручение Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина о введении механизма квоты в обмен на инвестиции. В результате был построен целый ряд рыбоперерабатывающих заводов. И та рыба, которая не ушла в Китай, была переработана в России, поставлена в другие регионы, поставлена в Европу. Поэтому, наверное, мы вышли из этой ситуации более сильными, чем были — и Дальний Восток, и вся Россия.
— Многие социальные инструменты начинают внедрять на Дальнем Востоке, а уже потом они переходят в другие части России. Планируется ли в дальнейшем то же самое делать? И как вы оцениваете меры соцподдержки, которые уже есть, что предстоит еще сделать.
— Давайте начнем с оценки господдержки у нас на Дальнем Востоке реализуется больше 2,6 тысячи инвестиционных проектов. Общая сумма уже вложенных в дальневосточную землю инвестиций — 2 трлн 180 млрд рублей. Из них более 600 млрд рублей проинвестировано уже в этом году. Что касается эффективности, достаточно сказать о том, что на все преференции — на поддержку строительства инфраструктуры, на налоговые льготы — государство потратило на 40 млрд рублей меньше, чем уже получило от налоговых поступлений резидентов, хотя основная часть проектов еще в процессе реализации. То есть на сегодняшний день мы можем уверенно сказать о том, что инвестиции в Дальний Восток окупились и дали государству существенную прибыль. Это, собственно, и позволяет нам начать засучив рукава заниматься социальными проектами, потому что для того, чтобы вкладывать деньги в социальную инфраструктуру — школы, больницы, детские сады, их надо вначале заработать. Я сейчас могу сказать, что Дальний Восток их заработал. Мы построили уже более 450 социальных объектов на Дальнем Востоке только в рамках механизма "Единой субсидии", в рамках программы развития Дальнего Востока. Более 500 объектов реконструировано. Куплен новый транспорт, в больницы поставлено новое оборудование, приобретены квартиры для врачей и учителей. Эта работа началась, она будет продолжаться. Мы хорошо видим, что нам еще многое надо сделать. Длительное время Дальний Восток развивался по вахтовому принципу. А сейчас надо создать комфортные условия для жизни людей. Работы много. Но самое главное — она точно началась.
— Жилищный вопрос волнует не только москвичей, но, на самом деле, и Дальний Восток. На пресс-конференции Президента говорили о том, что на Дальнем Востоке стоимость жилья выросла в том числе из-за "дальневосточной ипотеки". Как сделать так, чтобы не возникало подобных ситуаций?
— Мы очень ответственно относимся к тем механизмам, которые предлагаем принять законодательно, которые предлагаем на рассмотрение Председателя Правительства, Президента Российской Федерации. Поэтому мы постоянно анализируем, что получается с точки зрения эффективности. Могу вам сказать, что жилье на Дальнем Востоке, к сожалению, дороже, чем в Российской Федерации в среднем. Но рост цен на жилье на Дальнем Востоке за последние три года существенно ниже, чем в среднем по России. Поэтому никакого фантомного влияния "дальневосточной ипотеки" на рост стоимости жилья мы не обнаружили, его просто нет. Но благодаря этому механизму уже десятки тысяч семей получили новые квартиры, получили ипотеку, и это дало толчок для привлечения новых строителей, увеличения объемов создаваемого жилья на Дальнем Востоке. И дело не только в росте, но и в абсолютных показателях. Конечно, жилье в Приморье, жилье на Чукотке, на Сахалине дорогое. Надо развивать производство строительных материалов, привлекать больше строительных мощностей, увеличивать объем строительства жилья. Мы сейчас вводим программу "дальневосточного квартала". Постараемся сделать, чтобы "дальневосточные кварталы" были построены во всех дальневосточных субъектах Российской Федерации. А там целый ряд преференций, который будет автоматически снижать цену продаваемого жилья.
— Вопрос о стоимости авиаперелетов. О создании единой дальневосточной авиакомпании уже известно. Какие есть планы по ее развитию и по субсидированию авиаперелетов?
— Прежде всего есть задача повышать транспортную доступность для жителей Дальнего Востока. Если в 2020 году на субсидирование авиаперевозок выделено 5,7 млрд рублей, то в 2021 году это было уже 13 млрд, а в 2022 году это будет 19,5 млрд рублей, что позволит перевезти порядка 250 тысяч человек по субсидированным маршрутам дополнительно. "Аврора" должна к 2025 году практически удвоить объем перевозок пассажиров на Дальнем Востоке. Но дело не только в количестве. Дело в том, что "Аврора" будет ставить на маршруты новые самолеты, повысится безопасность. Мы буквально сегодня в Правительстве вместе с Андреем Рэмовичем Белоусовым обсуждали вопросы, связанные со строительством аэропортов, установкой светосигнального оборудования. Поэтому необходимо создать условия для того, чтобы самолеты могли летать и при неблагоприятных метеоусловиях. Для этого нужны другой уровень оборудования и другие самолеты.
— Авиасообщение — это и туризм. Как планируете развивать и поддерживать эту отрасль и как сделать путешествия на Дальнем Востоке безопасными?
— Количество туристов на Дальний Восток стремительно возрастает каждый год, но это не наша заслуга, а повышение востребованности внутреннего туризма. И совершенно понятно, что на Дальнем Востоке прекрасные территории — Камчатка, Приморье, Байкал. Точно есть, что посмотреть. Но свою задачу мы видим в другом — необходимы новые проекты туристической индустрии: новые гостиницы, базы отдыха. Сейчас эта работа началась. Сегодня большой проект "Три вулкана" реализуется на Камчатке. Ряд крупных проектов готов к реализации в Приморье. На берегах Байкала начали строить объекты. Но это только начало пути. Мы будем заниматься совершенствованием законодательства в поддержке проектов в области туризма, строительной индустрии, высоких технологий. Раньше мы вышли с такими зонтичными режимами, которые покрывали весь бизнес. Они работают, распространяются на другие территории страны, значит, у нас что-то хорошо получается. Но сейчас наша задача внутри этих больших пространств отладить работу в отдельных секторах.
— Вы говорите про большие зонтичные проекты — ТОРы, свободный порт Владивосток, уже было заявление про режим особых преференций на Курилах. Какие конкретно проекты будут помогать привлекать новых инвесторов?
— Проекты все-таки делаем не мы. Мы создаем условия для этих проектов. А вот условия — это точно наша работа. Поэтому на Курилах режим преференциальный будет создан. Он будет уникальным практически по всем видам налогов: любой инвестор, во-первых, сразу автоматически становится резидентом, а, во-вторых, не является налоговым агентов, то есть у него нет обязательств по отчетности перед налоговой инспекцией, они просто даже не общаются, и это в течение 20 лет. Поэтому режим уникальный. Закон направлен в Госдуму, идет работа по его подготовке. В начале будущего года он будет, и тогда постараемся развернуть работу по привлечению инвестиций, по работе с потенциальными инвесторами. Но начинать будем не с уговоров и не с больших рекламных кампаний. Начинать будем с того, что будем разбираться с механизмом предоставления земли. Потому что не платить налоги — это хорошо, но этого мало. Надо, чтобы было где построить новые объекты, это прежде всего земля и энергетика. Нам надо на Курилах создать энергетику, причем, конечно, хочется создать энергетику чистую.
— Кстати, к вопросу о чистой энергетике. Вы видите большой потенциал для ее развития на Дальнем Востоке?
— Потенциал огромный и с точки зрения развития гидроэнергетики, и с точки зрения ветра, солнца. Интерес к таким проектам есть. Я не случайно упомянул Курильские острова. Потому что датская компания уже заявилась на создание большого проекта по ветрогенерации, по строительству водородного кластера на Курилах. Но мы, правда, с ними будем еще разговаривать на тему выбранной ими территории. Остров Шумшу — особый остров, на котором было одно из завершающих сражений Второй мировой войны. Надо очень внимательно относиться к памяти погибших советских солдат. Там все-таки промышленность должна развиваться во вторую очередь, а в первую очередь надо сохранить эту страницу истории.
Есть такой же интерес со стороны российских компаний. Я попросил компанию "РусГидро" посмотреть, поработать с точки зрения создания комбинированных установок по обеспечению энергии, основанных на использовании и солнца, и ветра, и накопителей, и при необходимости, если потребуется большее количество энергии, с переходом на дизельный вариант. Чтобы какие-то такие модули надо создавать, надо производить их в нашей стране.
— А как вы оцениваете итоги этого года программы "Дальневосточный гектар"?
— Сегодня "Дальневосточный гектар" получили 98,7 тысяч человек. Приближаемся к цифре 100 тысяч. Полторы тысячи уже прошли необходимый период освоения и получили гектар в собственность — 1554 человека. Если 100 тысч человек получили возможность для строительства дома, ведения сельского хозяйства, реализации проектов, а там проекты самые разные — от пасеки и проектов области туризма до высокотехнологичных проектов, баз отдыха, спорта, — то мне кажется, что эта программа нужна и востребована. Сегодня в Правительстве рассматривался законопроект о введении ряда механизмов, которые улучшают возможность строительства на этих участках. Будем продолжать работу над этой программой.
— Юрий Петрович, как планируете развивать высокие технологии на Дальнем Востоке?
— Когда мы говорим о развитии Дальнего Востока, я называю цифру 2,6 тысяч проектов, и она воспринимается абсолютно абстрактно. А на самом деле это огромная работа. Когда мы все это начинали, мы встречались на первом Восточном экономическом форуме с основателями свободной экономической зоны в Дубае, и они мне сказали, что у них три тысячи проектов. А я разговаривал с ними и думал "А сколько же у нас-то получится? Если получится проектов 100-200, то уже хорошо". И в настоящее время мы их почти догнали. Но дальше надо уходить вглубь по отраслям, поддерживать те отрасли, которые требуют продуманных механизмов, не зонтичных, а конкретных. И то же самое касается высоких технологий. Нас некоторые упрекают, что мы запустили массу проектов в горнодобывающей сфере, мол, это самое простое. Но это такая сырьевая модель развития экономики и я с ними, конечно, не согласен. Выданные лицензии на Баимке, на Удокане, на Наталке годами лежали невостребованными, просто потому что экономические условия не позволяли их реализовать. Но когда были запущены механизмы поддержки, то эти проекты начали реализовывать. Например, освоение Баимской рудной зоны практически удваивает бюджет Чукотки. Это высоко маржинальные проекты, которые создают общую инфраструктуру. А потом эта общая инфраструктура — энергетика, дороги, вода, где-то термальные воды — создает условия для следующего слоя, для проектов в менее маржинальных отраслях. Высокие технологии, пожалуй, одно из самых сложных направлений деятельности. Сейчас на Дальнем Востоке, на острове Русский, создается инновационный научно-технологический центр. Мы помогли создать венчурный фонд большой, и у нас большие надежды на то, что он именно позволит сопроводить проекты до стадии их внедрения. А потом точно также, как мы собираем вручную практически проекты во всех других областях, мы постараемся сопровождать проекты в сфере высоких технологий, чтобы разобраться, что мешает развиваться высоким технологиям в нашей стране, какие препятствия и как их ликвидировать. То есть, мы хотим объединить и финансовые инструменты, и административные для устранения препятствий. У нас уже есть примеры. Республика Саха (Якутия) прорывается вперед. Порядка 85% экспорта (прим. ред. — с ДФО) высокотехнологичной продукции поставляет кластер высоких технологий в Якутии. Но думаю, что мы подтянемся и в других регионах.