19 ноября 2021. Практика по избранию глав муниципальных образований, вернуться к которой предлагают депутаты из районов Хабаровского края, используется сегодня во всех субъектах РФ и во многом себя оправдывает. Однако выбор модели на местах необходимо делать с учётом исторических традиций, финансовых возможностей и особенностей административно-территориального деления. Мнением о законотворческой инициативе обратившихся в краевую ЗакДуму муниципальных депутатов с ИА AmurMedia поделился председатель Избирательной комиссии Хабаровского края Денис Кузьменко.
Напомним, в Хабаровском крае могут вернуться к практике, когда модель избрания глав муниципальных районов и городских округов — путём прямого голосования или через конкурсную процедуру — определяют муниципальные депутаты. Депутаты из Комсомольского, Бикинского, Вяземского, Амурского и имени Лазо районов обратились в Законодательную Думу региона с предложением вернуться к вопросу о внесении изменений в Закон Хабаровского края от 26 ноября 2014 г. № 15 "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Хабаровском крае" и рассмотреть возможность предоставления органам местного самоуправления права самостоятельно определять в уставе муниципального образования модель избрания главы. Существуют две таких модели: главу выбирают жители района путём голосования или муниципальные депутаты из числа кандидатов, прошедших конкурсный отбор.
— В первую очередь хочу отметить, что оба формата избрания глав — и прямое голосование, и конкурс с последующим голосованием депутатов — это демократические процедуры, процедуры именно избрания. Обе они прописаны в законодательстве. Практика, вернуться к которой предлагают районные депутаты, используется сегодня во всех субъектах РФ и во многом себя оправдывает. Более того, она используется и на уровне городских и сельских поселений у нас в Хабаровском крае. И, на мой взгляд, нет таких аргументов, согласно которым депутатам поселений можно дать право выбирать формат избрания главы, а районным и городским — нельзя, —поделился Денис Кузьменко.
По мнению главы крайизбиркома, право выбора формата избрания главы вовсе не означает, что все муниципалитеты региона откажутся от прямых выборов. Доказательством тому служит соотношение городских и сельских поселений, использующих разные модели. Конкурсную процедуру предпочли 102 поселения, а в 101 сохраняются прямые выборы.
— Безусловно, решать этот вопрос целесообразно на местах с учётом исторических традиций, финансовых возможностей, особенностей административно-территориального деления. При этом и та, и другая система избрания глав работает. Можно ли сказать, что те главы, которые избирались по конкурсу, менее легитимны или менее эффективны, нежели те, кто получил свой пост в результате прямых выборов? Безусловно, нет. Поэтому инициативу муниципальных депутатов я считаю вполне адекватной, здравой, и думаю, что краевой парламент её поддержит, — считает Денис Кузьменко.
Как рассказал СМИ глава Амурского муниципального района Павел Боровлёв, избранный на свой пост посредством конкурсной процедуры в 2019 году, в данной модели избрания главы муниципалитета сохраняется принцип выборности: во-первых, депутаты, которые голосуют за кандидатов, прошедших конкурсный отбор, сами являются народными избранниками, то есть представляют интересы жителей, во-вторых, процесс носит состязательный характер — это не назначение, а именно избрание, когда сначала конкурсная комиссия выбирает несколько кандидатур из общего числа претендентов, подавших заявки, а затем эти кандидатуры выносятся на голосование Собрания депутатов. Если на конкурс подаётся всего одна заявка, он признаётся несостоявшимся.
— В каждом из форматов избрания главы есть свои плюсы и минусы, какой-то из них больше подходит для одних муниципалитетов, какой-то для других, ведь муниципальные районы и городские округа в Хабаровском крае очень разные — в первую очередь по количеству населения. Есть целые районы на севере края, где живёт столько же людей, сколько у нас в одном населённом пункте. Поэтому, конечно, на местах виднее, какой формат избрания главы для того или иного района или городского округа оптимален. Опять же — закон не допускает принятия решения о способе выбора главы без учёта мнения людей, сделать это можно только через публичные слушания, — говорит глава Амурского района.
В свою очередь глава крайизбиркома Денис Кузьменко подчёркивает, что какое бы решение ни приняли краевые законодатели, на работе избирательной комиссии региона оно не скажется.
— Избирательная система в крае готова к любому развитию событий. Мы готовы к тому, чтобы проводить выборы и делать это на высоком уровне, — резюмировал глава крайизбиркома.