Как работает механизм создаваемого залогового фонда Хабаровского края, рассказали в ходе обсуждения нового финансового инструмента члены правительства — участники круглого стола, организованного ИА AmurMedia. Кто имеет право на краевую поддержку, от каких министерств и ведомств зависит решение правительства, сообщили министр инвестиционного развития и предпринимательства Хабаровского края Марина Костина и министр имущественных отношений Олег Ожегов, передает корр. ИА AmurMedia Ко Виктория.
Как отметила Марина Костина в ходе круглого стола, организованного ИА AmurMedia, вопрос формирующегося залогового фонда Хабаровского края получил широкий общественный резонанс, но при этом немалая часть того, что о нем пишется, мягко говоря, некорректна.
— Создание залогового фонда — это плановая работа, которой правительство начало заниматься во второй половине 2019 года. Это было сделано в связи с тем, что предпринимательское сообщество стало очень активно обращаться в правительство за оказанием поддержки при привлечении финансовых ресурсов, — сообщила Марина Костина.
Своеобразную активность проявляют и банки. К примеру, отметила министр, если у предприятия не хватает собственных активов для обеспечения кредита, то банкиры просят получить в правительстве края либо гарантию, либо поручительство, либо предоставить залог третьих лиц. Предприниматели за такой поддержкой и обращаются в правительство. Однако, к сожалению, отметила министр, в тех параметрах бюджета, в которых сегодня находится правительство, предоставление гарантий или поручительство как формы, увеличивающие долговую нагрузку края, исключены.
Евгений Чадаев. Фото: Игорь Волков, ИА AmurMedia
Марина Костина и Вадим Заусаев. Фото: Игорь Волков, ИА AmurMedia
Петр Перевезенцев. Фото: Игорь Волков, ИА AmurMedia
Жаркие споры о залоговом фонде. Фото: Игорь Волков, ИА AmurMedia
Олег Ожегов. Фото: Игорь Волков, ИА AmurMedia
Жаркие споры о залоговом фонде. Фото: Игорь Волков, ИА AmurMedia
Сергей Зюбр. Фото: Игорь Волков, ИА AmurMedia
— Единственное, чем сегодня правительство может помочь бизнесу, это предоставить в залог ликвидное краевое имущество. Естественно, помощь предполагается только тем предприятиям, чья платежеспособность не вызывает сомнений и которых можно поддержать, — сказала Марина Костина. — Есть критерии отбора, изложенные в нормативном документе, который прошел согласование в правительстве, направлен был на согласование в прокуратуру.
Залоговые фонды — это не изобретение дня сегодняшнего, они давно работают в различных субъектах РФ. Это инструмент оказания цивилизованной финансовой помощи предпринимателям при привлечении ими кредитных ресурсов. При чем практика использования залоговых фондов показала свою успешность, а инструмент — свою эффективность.
— Мы подошли к тому, чтобы и на территории Хабаровского края создать залоговый фонд, поработать с этим инструментом, посмотреть. Если в ходе работы выяснится, что нужно его совершенствовать, значит, будем совершенствовать, — пояснила министр.
Участники круглого стола напомнили, что в Хабаровском крае в 90-е годы ( в 1999 году — прим. редакции) уже была предпринята попытка создать залоговый фонд, однако назвать ее удачной, трудно. Банковская система только формировалась, у банков не было реальной практики работы с залогами, адекватной оценки и страхования связанных с этим высоких рисков.
Быть или не быть залоговому фонду в Хабаровском крае?Сейчас дело иное, подчеркивает Марина Костина, сейчас период благоприятный для ввода новых инструментов финансовой поддержки: в регионах наработан достаточный опыт работы залоговых фондов, которым можно воспользоваться в Хабаровском крае, чтобы избежать ошибок и недочетов.
— Рассчитывать на помощь может любое предприятие, подпадающее под критерии, предусмотренные порядком работы залогового фонда, — заверила министр инвестиционного развития и предпринимательства. — В первую очередь, это гарантия непрерывности ведения деятельности на период привлечение кредитных ресурсов. К примеру, берет предприятие кредит на 2 года, значит, будет анализироваться его финансовая деятельность, портфель заказов, то есть однозначно предприятию надо будет подтвердить, что привлеченные деньги обеспечены залогом, имуществом не только Хабаровского края, должны иметь гарантию возврата, причем это должна быть гарантия безопасного возврата — при полном исполнении взятых обязательств.
Главная задача правительства при формировании залогового фонда — максимальное стимулирование процесса инвестирования в экономику края при минимальных рисках, связанных с привлечением краевого имущества в качестве залога.
— Безусловно мы изучили опыт ряда регионов, успешно применяющих инструмент залоговых фондов, — рассказал Олег Ожегов. — В основном это западные регионы: Ивановская, Воронежская области. Ноу-хау, которое мы применили, заключается в том, что мы решили не ломать существующую систему отбора инвесторов, мы решили, раз у нас есть система отбора масштабных проектов, принимая закон, мы принимаем к нему два порядка: с помощью первого путем коллегиального решения отбираются объекты залогового фонда, второй порядок формулирует критерии отбора инвесторов. При этом инвесторы выбирают в сформированном перечне объектов тот, который им интересен, и уже с этим объектом приходят на реализацию инвестпроекта в правительство Хабаровского края.
Жаркие споры о залоговом фонде. Фото: Игорь Волков, ИА AmurMedia
Иван Загорский. Фото: Игорь Волков, ИА AmurMedia
Андрей Швецов. Фото: Игорь Волков, ИА AmurMedia
Жаркие споры о залоговом фонде. Фото: Игорь Волков, ИА AmurMedia
Владимир Норин. Фото: Игорь Волков, ИА AmurMedia
Жаркие споры о залоговом фонде. Фото: Игорь Волков, ИА AmurMedia
Вадим Заусаев. Фото: Игорь Волков, ИА AmurMedia
Круглый стол, посвященный залоговому фонду. Фото: Игорь Волков, ИА AmurMedia
Жаркие споры о залоговом фонде: Сергей Зюбр. Фото: Игорь Волков, ИА AmurMedia
Жаркие споры о залоговом фонде. Фото: Игорь Волков, ИА AmurMedia
Министр отметил, что согласование нормативных документов, и по формированию залогового фонда, и по отбору инвестора, находятся на финальной стадии. Закон Хабаровского края принят, 26 ноября он вступил в силу. Все отраслевые органы исполнительной власти уже согласовали их, на сегодня документы находятся в прокуратуре, и, судя по тому, что сообщили в прокуратуре, концептуально никаких нарушений законодательства нет.
— Есть небольшие правки, замечания, предложения, но концептуально наш порядок ничему не противоречит. Мы планируем, что в течение ближайших двух дней все эти вопросы с прокуратурой решим. Дальше выходим на процедуру оценки регулирующего воздействия. В широком доступе размещаем данные нормативные акты и уже на этом этапе получаем предложения, в том числе от предпринимательского сообщества. То есть люди читают, смотрят, если возникают какие-то предложения, мы проводим их обсуждение, и если надо, дополняем. Только после этого документы идут в правовой департамент и затем на подпись губернатору.
Механизм работает следующим образом: заявка от бизнеса поступает в министерство инвестиционного развития и предпринимательства, далее она следует в министерство имущественных отношений как держателя объектов недвижимости залогового фонда. Отраслевое министерство также дает свое заключение. Затем министерство инвестразвития и предпринимательства готовит документы на заседание Инвестсовета, на этом этапе подключается и министерство экономического развития.
На основании рассмотрения всех министерств бизнес-проекту выносится балльная оценка, затем он выносится на Инвестсовет, на котором и решается: соответствует или не соответствует данный проект указанным критериям. В случае положительного решения издается распорядительный акт губернатора, в котором прописано, что проект соответствует и можно заключать договор залога. Предприниматель данную сделку оценивает и страхует, после чего заключается договор залога, который затем поступает в банк, и предприниматель получает кредит.
Как пояснил Олег Ожегов, воспользоваться возможностями, предоставленными залоговым фондом, могут как новые, так и уже действующие предприятия.
— Главное — это развитие отраслей экономики региона. При этом приоритетные отрасли не выделялись, — подчеркнул министр.
Пока самый сложный вопрос, честно признал Олег Ожегов, это формирование перечня объектов залогового фонда. Порядок включения объектов в список — коллегиальный, будет приниматься с учетом мнения отраслевых министерств и ведомств: Минэкономразвития, министерства инвестиционного развития и предпринимательства, министерства имущественных отношений, правового департамента.
