Долги за несуществующее отопление могут быть пересмотрены. Но только если граждане сами обратятся за этим в суд. В ситуации, загнавшей в неподъемные долги перешедших с центрального на альтернативное отопление жителей в Совгаванском, Охотском и других районах, разбирались ИА AmurMedia вместе с Уполномоченным по правам человека в Хабаровском крае Игорем Чесницким.
Спорная ситуация
Не так давно, в конце декабря Конституционный суд РФ наконец обязал власти пересмотреть действующие правовые акты, позволявшие брать плату за центральное отопление у тех владельцев квартир в многоквартирном доме, которые от него отключились и официально перешли на альтернативные источники обогрева – газовые, электрические.
Несмотря на то, что тепло они получали из своих источников, с 2014-2016 годов им вновь начали приходить счета и за пользование батареями. В случае отказа платить, задолженность с них взыскивали через суд и судебных приставов.
Многие пытались через этот же суд отменить решение, но... пройдя весь путь вплоть до Верховного суда РФ, получали отказ. Не увенчались успехом и обращения в администрацию, министерство ЖКХ, к губернатору и во многие другие инстанции. Все было по закону. Закону, запрещающему платить ОДН отдельно от оплаты отопления квартиры.
Как такое получилось?
1. Ранее действовавшие законы позволяли в случае, если вас не устраивало качество центрального отопления, обратиться в администрацию города за разрешением на отсоединение от общей системы труб и батарей в многоквартирном доме и установку индивидуальных альтернативных инженерных коммуникаций.
Начиная с 90-х годов, в связи с плохой работой котельных, обветшанием центральных коммуникаций, водяное отопление перестало устраивать многих жителей края – в квартирах, несмотря на начало отопительного сезона, у многих поселялся лютый холод, и требовались дополнительные ресурсы для обогрева жилья. Каждый решал проблему самостоятельно, некоторые приняли решение отключиться от центрального отопления и обогреваться от альтернативных источников тепла. По закону требовалось разрешение властей.
Там, где администрация поселений не шла навстречу жителям и не давала разрешение, кто-то смирялся и оставлял идею, а кто-то делал все на свой страх и риск. Но, например, в Совгаванском и в Охотском районах местные власти при наличии необходимой документации позволяли переоборудование, и значительная часть обратившихся к ним за этим жителей разрешение получила. Многие при этом также меняли паспорт БТИ. А кто-то затем продавал такую квартиру, и новый хозяин получал ее уже в таком варианте – не с центральным отоплением, а с электрическим или газовым автономным. И в паспорте БТИ это все было указано.
2. Появление необходимости платить за тепло на ОДН породило множество недовольных, отказывавшихся признавать и оплачивать это – мол, я плачу за свою квартиру, а весь остальной дом меня не интересует, нет денег. Поэтому на законодательном уровне было установлено, что обогрев общедомового имущества и обогрев квартиры учитываются единой суммой. То есть, 354-м постановлением РФ было запрещено оплачивать одно отдельно от другого. О том, что кто-то может отсоединиться от центральной системы отопления и должен будет платить только ОДН, тогда не подумали, хотя прецеденты были. И вот она – ситуация, над которой люди бьются уже не первый год, тратя свои силы, нервы и деньги.
Что поменялось в 2010 году?
В 2010 году законы вновь изменились. Теперь перейти на альтернативные источники тепла можно, но – только всем домом. То есть, нужно, чтобы 100% собственников собрались и проголосовали за то, что не будут пользоваться центральным отоплением, а перейдут на любое другое отопление – газовое, электрическое, угольное... любое. Собрали документацию, сделали и согласовали с властями проект и только тогда можно получить разрешение. Сделать это в отдельной квартире – стало запрещено.
А что сейчас?
Благодаря решению Конституционного суда РФ, признавшему ситуацию ухудшающей положение граждан, перешедших на альтернативное отопление, по сравнению с остальными жителями дома, постановление Правительства РФ будет пересмотрено. И в квитанциях (либо всех, либо только касающихся конкретных домов), появятся строчки, отделяющие ОДН от квартирного отопления с возможностью платы только за то, чем они действительно пользуются. То есть, ситуация сдвинулась с мертвой точки. Но остался вопрос огромных задолженностей, начисленных законно, но несправедливо.
Как это остановить?
Тем, на кого в судебном порядке управляющие компании повесили огромные долги за несуществующее отопление, стоит еще раз обратиться в свой районный суд, даже если в прошлый раз они проиграли дело. Законодательство изменилось и теперь оно на их стороне.
И написать в заявлении: "Прошу пересмотреть решение суда по новым обстоятельствам". Новые обстоятельства – это как раз постановление Конституционного суда РФ от 20 декабря 2018 года.
Если переоборудование было законным и на это были получены все разрешительные документы, то судом может быть принято положительное решение в интересах гражданина. Если же все было сделано на свой страх и риск, то это можно сравнить только с незаконной перепланировкой. И вряд ли стоит ждать хорошего результата.
Но очень важно, что заявление о пересмотре судебного решения по новым обстоятельствам должно быть подано в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения Конституционного Суда. Напомним, что Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2018 года № 46-П вступило в силу 25 декабря прошлого года.
Что делать гражданам, живущим в квартирах с незаконно установленным альтернативным отоплением? Или подключаться к центральным сетям обратно и платить за реально оказываемую услугу, или собирать общее собрание жильцов, чтобы на альтернативное отопление перешли всем домом. Других вариантов нет.
Вернут ли уже выплаченное?
У многих накопились большие суммы за отопление, с которых судебные приставы, арестовав счета, списывают долг. Кто-то выплатил таким образом малую часть, кто-то – половину и больше. А это в среднем немаленькие суммы в 100-150 и больше тысяч рублей.
Но, в любом случае, это решение о взыскании было принято законно, в том правовом поле, которое действовало на момент судебного разбирательства, поэтому никаких компенсаций, увы, им не положено. Вернуть уже уплаченное не удастся. Единственное, что вы можете сделать – это остановить дальнейшие списывания денег и снять с себя бремя долга.
