Фото: Евдокия Сорокина, ИА AmurMedia
Роль ТОС в развитии Хабаровского края обсудили на Деловом клубе ИА AmurMedia
Может ли территориальное общественное самоуправление стать реальным драйвером развития территорий или так и останется инициативой отдельных активных жителей? Какую роль в этом процессе играют депутаты и органы власти — поддерживают инициативы ТОС или формируют их стратегическое направление? Об этом и многом другом на площадке Делового клуба ИА AmurMedia говорили представители региональной власти, депутатского корпуса, Общественной палаты Хабаровского края и председатели действующих ТОС. Участники обсудили, как сегодня выстраивается взаимодействие между жителями и властью, какие проекты уже реализуются на местах, а также какие инструменты поддержки действительно работают на практике.
В дискуссии приняли участие:
- Приходько Ольга Николаевна — начальник отдела развития территориального общественного самоуправления министерства внутренней и информационной политики Хабаровского края.
- Калюжина Юлия Юрьевна — член Общественной палаты Хабаровского края, директор МБОУ СОШ с. Восточное имени Героя РФ А.А. Аксенова Хабаровского муниципального района Хабаровского края, начальник муниципального штаба ВВПОД "Юнармия" Хабаровского района, начальник совета движения "Военно-патриотические объединения Хабаровского района", председатель общественного совета Хабаровского муниципального района.
- Боднар Алина Ивановна — председатель ТОС "Трубный" (г. Хабаровск).
- Короткевич Виктория Сергеевна — председатель ТОС "Ветер перемен" (с. Калинка, Хабаровский район).
- Чернов Вадим Анатольевич — председатель ТОС "Солнечная поляна" (с. Мирное, Хабаровский район).
- Солоненко Евгений Николаевич — руководитель регионального исполнительного комитета ВПП "Единая Россия", первый заместитель секретаря Хабаровского регионального отделения ВПП "Единая Россия", первый заместитель председателя Законодательной Думы Хабаровского края.
- Яц Александр Петрович — председатель постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам государственного устройства и местного самоуправления.
Модератором дискуссии выступила Красилова Александра Юрьевна — руководитель информационного агентства "АмурМедиа"
От инициативы к инструменту развития
Территориальное общественное самоуправление постепенно становится полноценным механизмом развития городской и сельской среды. Через ТОС жители благоустраивают дворы, создают спортивные и детские площадки, общественные пространства, организуют культурные и спортивные мероприятия, а также напрямую участвуют в изменении своих территорий. При этом эффективность таких инициатив во многом зависит и от системной поддержки со стороны региональных и муниципальных властей.
Ольга Приходько. Фото: Евдокия Сорокина, ИА AmurMedia
О мерах поддержки ТОС, наиболее востребованных направлениях проектов и перспективах развития движения в Хабаровском крае рассказала начальник отдела развития территориального общественного самоуправления министерства внутренней и информационной политики Хабаровского края Ольга Приходько.
— Правительством края на постоянной основе оказывается поддержка территориальному общественному самоуправлению. Ежегодно проводятся краевые конкурсы, в рамках которых распределяются гранты на реализацию проектов ТОС. Причём направления самые разные — от благоустройства дворов, установки детских и спортивных площадок, уличных тренажёров и хоккейных коробок до создания скверов, парковых зон и общественных пространств, — отметила Ольга Приходько.
Роль ТОС в развитии территорий Хабаровского края обсудили на Деловом клубе ИА AmurMedia. Фото: Евдокия Сорокина, ИА AmurMedia
При этом, по словам спикера, жители всё активнее выходят с инициативами в социально-культурной сфере: создают уличные сцены, приобретают оборудование для мероприятий, реализуют проекты по пошиву сценических и национальных костюмов, развивают спортивные и досуговые направления. Так, с 2016 года в Хабаровском крае проведено уже 14 краевых конкурсов поддержки ТОС. За это время финансирование получили 3442 проекта, а общий объём выделенных средств превысил 2 млрд рублей.
— Только по итогам конкурсного отбора на 2026 год поддержку получили 703 проекта на общую сумму 500 млн рублей. Сегодня многие инициативы уже находятся в стадии реализации: в муниципалитетах ведётся поиск подрядчиков, заключаются соглашения, начинаются работы по благоустройству и установке оборудования. Мы готовы помогать как уже зарегистрированным ТОС в подготовке проектов на краевой конкурс, так и тем, кто только начинает этот путь. Конечно, проще обращаться через местные администрации — там специалисты работают с этим направлением ежедневно и могут быстрее сопровождать процесс. Но при необходимости жители всегда могут обратиться и к нам: мы предоставим образцы документов и поможем выстроить сопровождение регистрации, — пояснила Ольга Приходько.
Юлия Калюжина. Фото: Евдокия Сорокина, ИА AmurMedia
Тему эффективности территориального общественного самоуправления затронула член Общественной палаты Хабаровского края Юлия Калюжина. В своём выступлении она отметила, что многие практики ТОС в регионе уже сегодня можно считать успешными примерами вовлечения жителей в развитие территорий, а сами объединения постепенно становятся полноценной площадкой для развития гражданской активности и общественных инициатив.
— Общественная палата Хабаровского края очень высоко оценивает работу наших ТОС. Я также являюсь членом общественного совета при министерстве внутренней и информационной политики, и мы регулярно выезжаем на проверки и мониторинг реализации проектов как в Хабаровске, так и в Хабаровском районе. В том числе работу ТОС неоднократно показывали губернатору края. И самое важное — это реакция самих жителей. Мы видим, насколько люди вовлечены в создание ТОС и реализацию инициатив, — подчеркнула Юлия Калюжина.
Отдельно Юлия Калюжина остановилась на наиболее успешных проектах, подчеркнув, что развитие каждого ТОС идёт по-своему пути: одни объединения только начинают работу, а другие уже последовательно реализуют сразу несколько проектов.
— Здесь сложно выделить какой-то один лучший проект. Для кого-то серьёзным достижением становится первая детская площадка, а кто-то уже комплексно благоустраивает территорию и реализует второй или третий грантовый проект подряд. Но, безусловно, есть очень красивые и показательные примеры. В Хабаровске мне особенно запомнился ТОС "Подсолнух", где жители новых микрорайонов смогли создать сразу несколько общественных пространств, — добавила она.
В развитии территориального общественного самоуправления в Хабаровском крае особая роль отводится депутатскому корпусу. Именно он обеспечивает связь между инициативами жителей и системой их практической реализации, помогая ТОС не только запускать проекты, но и доводить их до результата.
О роли депутатов в развитии ТОС в Хабаровском крае рассказал первый заместитель председателя Законодательной думы региона Евгений Солоненко. По его словам, депутатский корпус играет ключевую роль не только в сопровождении инициатив территориального общественного самоуправления, но и в их практической реализации. ТОС сегодня становится механизмом вовлечения жителей в развитие городской и сельской среды, а задача депутатов — обеспечить этому процессу системную поддержку на всех этапах.
— У нас 36 депутатов Законодательной думы Хабаровского края, и каждый закреплён за своей территорией. Одна из приоритетных задач — сопровождение проектов ТОС. Мы помогаем жителям организоваться, потому что у многих есть сомнения: "А вдруг не получится? А как оформить документы?". Важно поддержать людей на старте: помочь создать ТОС, подготовить проект, юридически его сопроводить и определить приоритеты. И эта работа не заканчивается после победы в конкурсе — необходимо помочь с выбором подрядчика, проконтролировать сроки и качество выполнения работ. Очень важно, чтобы в ТОС были инициативные, креативные люди, которые предлагают нестандартные решения. А если таких людей нет — депутат должен помочь их найти и вместе реализовать то, что жители хотят видеть у себя во дворе или в селе, — подчеркнул Евгений Солоненко.
Александр Яц. Фото: Евдокия Сорокина, ИА AmurMedia
Продолжая тему взаимодействия депутатского корпуса и территориального общественного самоуправления, председатель постоянного комитета Законодательной думы Хабаровского края по вопросам государственного устройства и местного самоуправления Александр Яц отметил, что сегодня особое внимание уделяется именно системному сопровождению проектов и общественному контролю на всех этапах их реализации.
— Сейчас большое внимание уделяется именно сопровождению проектов. На аппаратных совещаниях в Законодательной думе мы регулярно докладываем о ходе реализации ТОС, чтобы работы начинались вовремя, подрядчики заходили на объекты без задержек, а качество контролировалось на каждом этапе. Это постоянный общественный контроль, аналогичный проектам по безопасным и качественным дорогам, чтобы не возникало ситуаций, когда работы завершены, а отдельные вопросы остаются нерешёнными. Здесь важно совместно определить главный приоритет, потому что невозможно реализовать всё одновременно. Именно такой подход позволяет постепенно и системно менять территории к лучшему, — заявил Александр Яц.
Он также отметил, что практика взаимодействия с жителями показывает, что наиболее востребованные инициативы формируются именно в ходе прямого диалога. По словам депутата, ключевая цель таких проектов — формирование комфортной и безопасной среды, где жители чувствуют ответственность за пространство вокруг себя и напрямую участвуют в его развитии.
— Мы проводили такие встречи в разных территориях — в "Дружбе" Хабаровского района, в Мирном, в Тополево. Когда есть опыт, его можно масштабировать, появляются новые идеи и направления для работы. В ходе встреч люди сами определяют приоритеты: освещение, тротуары, детские площадки, спортивные объекты. Затем проводится открытое обсуждение и голосование, и выбирается наиболее значимый проект. Такой подход позволяет избежать распыления ресурсов и сосредоточиться на действительно важных для жителей задачах. А дальше — шаг за шагом территория развивается, и к уже реализованным инициативам добавляются новые, — пояснил он.
Все начинается с малых дел
Каждый ТОС — это отдельная история о том, как жители шаг за шагом меняют пространство вокруг себя, преодолевая бытовые трудности, находя компромиссы и выстраивая доверие внутри коллектива. За проектами здесь стоят люди, которые берут на себя ответственность за свой двор, улицу или село и постепенно превращают инициативу в пользу для окружающих. О том, как формируется эта внутренняя основа и что помогает объединять людей, рассказала председатель ТОС "Трубный" Алина Боднар.
— Самая большая сложность в работе ТОС — поиск компромисса между поколениями. Одним нужны шахматы, лавочки и качели, молодёжь просит спортивные площадки и пандусы. Сейчас у нашего двора уже своя атмосфера. Бабушки на лавочках — главные хранители порядка и своеобразное "видеонаблюдение". Раньше молодёжь шумела, возникали споры и конфликты, а теперь все здороваются, общаются и бережнее относятся к территории. Даже дети из соседнего лицея стали вести себя совсем иначе. И именно через совместное созидание и чувство сопричастности формируется сообщество людей, которым небезразлично место, где они живут, — подчеркнула Алина Боднар.
Если в городских ТОС ключевым фактором становится баланс интересов жителей, то в сельских территориях на первый план выходит преодоление первоначальных сомнений и формирование доверия, с которого начинается любая инициатива. Именно об этом рассказала председатель ТОС "Ветер перемен" Виктория Короткевич.
— Я не могу назвать какой-то один уникальный проект, потому что для нас каждый проект особенный. В каждый вкладывается душа и огромное количество сил. Наш ТОС, как и у многих, начался с простой идеи: мамочки и бабушки собрались и поняли, что детям просто негде гулять. Территория у нас была отдалённая, своей площадки не было совсем, хотя детей много. Мы три года боялись начать — искали председателя, сомневались, переживали. Было страшно брать на себя ответственность за проект и за доверие людей. Но всё-таки решились, написали первый проект и выиграли грант. Построили небольшую детскую площадку, и после этого жители начали по-другому относиться к своему двору: выходить на субботники, красить, ухаживать за территорией. Люди видят изменения и постепенно сами вовлекаются в процесс, — поделилась Виктория Короткевич.
При этом в ряде территорий ТОС становится способом самостоятельного решения проблем, которые годами оставались без внимания. В таких случаях инициатива полностью исходит от жителей, а развитие проекта требует постоянной вовлечённости и личного участия. Один из таких примеров — участник круглого стола Вадим Чернов, председатель ТОС "Солнечная поляна" (с. Мирное).
— Я вообще никогда не собирался заниматься ТОСами. Жил своей спокойной жизнью, но когда увидел, в каком состоянии находится наша территория в "Солнечной поляне", стало жалко детей. Тогда мы начали сами менять пространство вокруг себя. Сначала своими силами сделали хоккейную коробку: вручную заливали лёд, грели воду в бочке на дровах, дети вместе с нами учились ухаживать за площадкой. Потом начали разбираться в грантах и постепенно реализовывать один проект за другим. Всё делали практически своими руками — сами варили конструкции, работали на технике, продумывали территорию. И я считаю, что ТОСов "для галочки" должно становиться всё меньше. Поддержку должны получать те, кто действительно готов вкладываться в результат. Потому что патриотизм начинается с улицы — с общения, с совместных дел и жизни своего двора, — уверен Вадим Чернов.
Вадим Чернов. Фото: Евдокия Сорокина, ИА AmurMedia
Дальнейшее развитие системы поддержки ТОС требует более комплексного подхода к сопровождению проектов, резюмирует Вадим Чернов. По его мнению, важным шагом могло бы стать включение в грантовую поддержку расходов на подготовку и оформление проектной документации, что позволило бы жителям более качественно прорабатывать инициативы уже на этапе подачи заявок и повышать их реализуемость.
— Это был очень содержательный разговор. Спасибо вам. Надеюсь, что мы ещё встретимся, — на этой ноте завершилась беседа участников Делового клуба ИА AmurMedia.
И, наверное, пока есть люди, которым действительно не всё равно — на свой двор, свой посёлок, свою малую родину — всё будет меняться к лучшему. Потому что большое всегда начинается с малого: с идеи, с первого шага и с желания что-то сделать своими руками.
