На минувшей неделе в правительстве Хабаровского края были проведены первые структурные изменения после вступления Михаила Дегтярева в должность губернатора. Постановлением главы региона были утверждены новые министерства, комитеты и управления, а также повышен статус некоторых органов исполнительной власти. Однако, знаковым событием стало возвращение должности вице-губернатора края. Эксперты-политологи в разговоре с корреспондентом ИА AmurMedia подвели итоги прошедших преобразований и обсудили их возможное влияние на работу правительства в целом.
Вступление Михаила Дегтярева на пост губернатора Хабаровского края ознаменовало собой ряд изменений в структуре министерств. И хотя, существенная часть осталась в прежнем виде, некоторые постигла серьезная трансформация. Так, например, было ликвидировано министерство инвестиционного развития и предпринимательства. Тем временем были созданы два абсолютно новых органа власти: министерство лесного хозяйства и лесопереработки и министерство туризма.
Как утверждает Михаил Дегтярев, эти изменения напрашивались с первых дней его работы на посту врио губернатора.
— У Хабаровского края огромный туристический потенциал, но эта сфера не развита. О нашем регионе как о туристическом не знают даже в России, я не говорю о других странах мира. Ситуацию надо менять. Миссия моей команды — не просто отсиживание в кабинетах, а конкретное улучшение жизни людей в Хабаровском крае, — заявил Михаил Дегтярев.
Директор экспертно-аналитического центра "ДВ Регион", член Общественной палаты Хабаровского края Евгений Чадаев также считает, что подобные преобразования дают структурным подразделениям больше свободы, и значительно ускоряют сроки принятия тех или иных решений.
— Произвоство леса в крае годами стоит на месте, хотя могло бы приносить значительный доход в бюджет. То же самое касается развития туризма. Статус министерства наделяет новыми полномочиями, и вместе с этим накладывает дополнительную ответственность на то или иное ведомство. С точки зрения скорости принятия решения — это логичный шаг, поскольку дает большую свободу, значительно сокращает время согласования какого-либо вопроса. и он позволит перспективным идеям быстрее дойти до стадии реализации, — уверен эксперт.
Зеркальная ситуация участь постигла министерство инвестиционного развития и предпринимательства — его функционал был передан министерству экономического развития. Евгений Чадаев уверяет, что за все отрасли экономики должно отвечать одно ведомство, так как это позволит подходить к проработке вопросов их развития более комплексно.
— Предпринимательство — одно из экономических направлений деятельности правительства. Нет отдельной политики в отношении, например, малого бизнеса. Есть экономическая политика в целом, и она должна регулироваться из одного центра, — сказал ученый.
К концу сентября стало известно, что Михаил Дегтярев возродил должность вице-губернатора края. Ее занял Александр Никитин — бывший первый заместитель председателя правительства края — руководитель аппарата губернатора и краевого правительства. По словам Евгения Чадаева, работа высших органов власти должна быть организована таким образом, чтобы отсутствие главы региона не тормозило процесс принятия решений.
— Представьте, что право подписи любого, даже, казалось бы, незначительного документа есть только у одного человека, и он улетел в командировку, или попросту заболел — вся работа замирает. Система не должна чувствовать отсутствие первого лица. Для оперативности нужно, чтобы кто-то всегда оставался на месте. Так что решение вернуть должность вице-губернатора было ожидаемо, и продиктовано оно чисто практическими целями.
Говоря появлении новых лиц в структурах правительства, Евгений Чадаев обратился к науке государственного управления, и отметил, что для достижения наибольшей эффективности органов власти необходимо, чтобы компетенции руководителя имели прямое отношение к нуждам конкретной структуры.
— Главная ошибка российских управленцев в том, что они пытаются выстраивать работу структуры под конкретного человека, как правило, это чьи-то знакомые. Отсюда вырастает коррупция, и из-за этого страдает экономика, а, следовательно, растет недовольство людей. Есть термин — безличность управления. Говоря простыми словами, фамилии не должны играть никакой роли в государственном управлении. Сначала формируются определенные сферы деятельности, и уточняются их цели. Только после этого подбирается человек, который на деле смог доказать, что имеет право возглавлять тот или иной орган власти. Новые назначения в министерствах края как раз стали первым шагом в этом направлении, — подытожил Евгений Чадаев.
Как считает политолог и директор консалтингового центра "Эксперт-Групп" Павел Наливайко, такие изменения могли оказаться довольно неожиданными для определенных лиц, и повлечь за собой ряд скоординированных информационных атак в адрес избранного губернатора на просторах Интернета.
— Казалось бы, выборы давно позади, но тем не менее в информационном поле, в частности в телеграме продолжают действовать каналы, которые на пустом месте критикуют действующую власть. Плодят фейки, тем самым поддерживают уровень общественно-политического накала и хаоса, который мы наблюдаем уже не первый год. Делается это на достаточно профессиональном уровне, и уж точно не бесплатно. Если выборы сами по себе являются поприщем для критики оппонентов по поводу и без, то с их окончанием остается единственная, на мой взгляд, причина продолжать волну негатива — это приход к власти новых лиц. Михаил Дегтярев, ещё находясь на посту врио губернатора, постепенно проводил переоценку сильных и слабых сторон того или иного ведомства, и на основе полученных результатов начал процесс кадровых преобразований. Собственно, те, кого по каким-либо причинам не устраивает новая кадровая политика главы региона и занимаются разного рода инсинуациями, — сказал Павел Наливайко.
