Выборы депутатов Государственной Думы РФ седьмого созыва пройдут 18 сентября 2016 года: 14 партий, 450 мандатов, 225 избирательных округов, смешанная мажоритарно-пропорциональная система выборов. Редакция ИА AmurMedia проанализировала шансы представителей Хабаровского края на победу основываясь на их достижениях и уже проделанной ранее работе.
Выборы обещают стать знаковыми — если нынешняя нижняя палата парламента стала инициатором множества непопулярных и спорных законов, получила народное прозвище "Взбесившийся принтер" и именно во время ее работы в стране произошел экономический и политический кризис, что тоже сказывается на отношении граждан к ее деятельности, то новая Госдума должна будет работать в режиме выхода из кризиса, восстановления диалога с народом и возвращения утраченного доверия к власти. Доверие, отчасти, будут пытаться вернуть при помощи выборов по одномандатным округам, когда избиратель увидит не многоликие партийные списки, а каждого конкретного кандидата в отдельности, и сможет персонализировать Госдуму. Депутаты, в свою очередь, будут также лично нести ответственность перед избирателями, которые голосовали именно за них, а не за партию или фракцию.
Вместе с тем, выборы по смешанной системе поставят многих нынешних депутатов Госдумы, при условии что они будут баллотироваться повторно, в крайне непростую ситуацию — на партийной причастности "выехать" не получится (да и в нынешних условиях нельзя с уверенностью сказать является ли она вообще плюсом), а практического опыта ведения предвыборной кампании у них нет. Частично, отсутствие опыта попытаются компенсировать за счет проведения внутрипартийных праймериз, где будут выявлены сильные региональные лидеры, которые возглавят региональные группы и будут основными кандидатами по одномандатным округам. Согласно результатам исследования "Действующие депутаты Госдумы в округах-2016: стартовые перспективы", подготовленого фондом "Институт социально-экономических и политических исследований" (ИСЭПИ), лишь 148 из 450 действующих депутатов (около 33%), имеют реальные шансы на переизбрание по одномандатным округам: они обладают необходимой узнаваемостью и достаточно мотивированы на высокий результат.
Хабаровский край в Госдуме — сейчас
В Хабаровском крае определены два одномандатных округа — "Хабаровский одномандатный избирательный округ", в который входят Индустриальный, Кировский и Центральный районы Хабаровска, а также Комсомольский район, Ванинский и ряд других южных районов края; и "Комсомольский избирательный округ", в который входят Железнодорожный и Краснофлотский районы города, а также Комсомольск-на-Амуре, Амурский район и ряд других северных районов края; Хабаровский муниципальный район поделен между двумя округами. Таким образом, по результатам выборов Хабаровский край в Госдуме седьмого созыва будут представлять, как минимум, два депутата — победители по одномандатным округам, а в случае достаточной явки еще несколько по партийным спискам.
В нынешнем составе Госдумы Хабаровский край представляют пять депутатов — Алла Кузьмина ("Справедливая Россия"), Борис Резник и Михаил Моисеев ("Единая Россия"), Константин Лазарев (КПРФ) и Сергей Фургал (ЛДПР). Все они были избраны в парламент в составах федеральных списков, выдвинутых их партиями на выборах 2011 года. Исключением стал коммунист Константин Лазарев, который получил статус парламентария лишь в 2013 году, заменив своего однопартийца — старейшего депутата нижней палаты ФС Сергея Штогрина. Все пять депутатов представляют в ГД не только Хабаровский край, а региональную группу, в которую также входит ЕАО, а в случае с Аллой Кузьминой и Сергеем Фургалом еще и Сахалинская область.
Самым опытным депутатом из вышеназванных является известный журналист, хабаровчанин Борис Резник, в общей сложности он был депутатом Госдумы 16 лет — четыре созыва с 3-го по 6-й.
За время своей деятельности в качестве депутата Резник больше всего запомнился своей работой по защите и продвижению интересов Дальнего Востока — вместе с экс-губернатором и экс-министром Виктором Ишаевым он несколько лет добивался принятия программы развития Дальнего Востока и Забайкалья и создания Минвостокразвития; а также своей принципиальностью — несмотря на то, что он является членом фракции "Единой России", Борис Резник неоднократно выступал против решений фракции в спорных вопросах. Ярким примером является его позиция по "Закону Димы Яковлева", когда он единственный из всех единороссов проголосовал против принятия закона, запрещающего иностранцам усыновлять российских сирот. Выступал он и против скандально известной монетизации льгот. Является членом комитета по противодействию коррупции. Сейчас Борису Резнику 75 лет, его заслуги в качестве журналиста и депутата велики, но несмотря на весь свой опыт, высокую узнаваемость в крае и политическую популярность (в ходе партийных праймериз 2011 года он занял третье место, уступив лишь губернатору Вячеславу Шпорту и тогдашнему спикеру краевой Закдумы Сергею Хохлову) в Госдуму 7-го созыва парламентарий, скорее всего, не пойдет. Сам депутат в беседе с корреспондентом ИА AmurMedia в октябре 2015 года выразил неуверенность по поводу своего очередного выдвижения.
"Я дважды побеждал на выборах в одномандатных округах в Хабаровском крае, и конечно, поэтому предпочтительнее участвовать в выборах по одномандатному округу. Но пока рано принимать решения о том, собираюсь ли я баллотироваться на следующий срок в депутаты ГД. Ничего не могу сказать по одной простой причине – все меняется в этой жизни, она быстротечна и неожиданна. Поэтому ближе к весне, к лету будем принимать решение. То же самое касается и ответа на вопрос – от какой партии либо иной организации я буду баллотироваться в депутаты ГД".
Вместе с тем, не исключено, что Бориса Резника, по причине все той же популярности и узнаваемости, могут включить в региональный список "Единой России" для привлечения голосов избирателей.
Его коллега — Михаил Моисеев, отставной генерал армии, тоже довольно возрастной политик (77 лет), в думе занимается делами ветеранов. На выборах в Госдуму 2011 года шел в региональном партийном списке под номером 2. Известен тем, что поддерживал одного из лидеров ГКЧП, в течение суток исполнял обязанности министра обороны СССР и был инициатором изучения паранормальных явлений для военного использования. В Хабаровский край наведывается нечасто, в основном, занимаясь решением вопросов в Москве. Узнаваемость в Хабаровском крае, как и политическая популярность, ниже среднего. По мнению директора Дальневосточного научного центра МСУ Нины Полички, Михаилу Моисееву, как и Борису Резнику, пора уступить места в думе более молодым и энергичным представителям Дальнего Востока и Хабаровского края, в частности.
" Если бы мне пришлось голосовать, то я бы не стала голосовать за Моисеева и Резника, депутатов, представляющих сейчас Хабаровский край в Госдуме РФ. С моей точки зрения, оба эти депутата хорошо поработали для края раньше, спасибо им за это, но у нас столько дел, которые надо в обязательном порядке решать в Госдуме, причем более эффективно и более настойчиво, чем это делают они. Одним словом — нам нужны новые люди. Ведь что такое наш представитель в Госдуме? Это человек, который продвигает Хабаровский край и защищает его интересы",
— рассказала общественница ИА AmurMedia.
Эсерка Алла Кузьмина занимает место депутата в парламенте уже второй срок, является первым заместителем комитета по труду, соцполитике и делам ветеранов (в этом же комитете трудится Михаил Моисеев). По итогам 2014 года стала самым богатым депутатом Госдумы от Хабаровского края, заработав за год около 6 млн рублей. Если верить лидеру "Справедливой России" Сергею Миронову, то в 2016 году Алла Кузьмина будет вновь бороться за депутатское кресло — об этом уже было заявлено в ходе партийного концерта-форума, который прошел 9 декабря 2015 года в Санкт-Петербурге. Если депутат Кузьмина снова будет баллотироваться от Хабаровского края, то, скорее всего, будет выдвигаться в составе партийного списка, так как имеет довольно низкую узнаваемость в регионе среди избирателей и малую вероятность победить по одномандатному округу. Изредка навещая Хабаровский край и Сахалинскую область, которые Алла Кузьмина представляет в думе, большую часть времени депутат проводит в Москве. То, что активного участия в жизни Хабаровского края эсерка не принимает, ранее подтверждал и экс-лидер регионального отделения партии "Справедливая Россия" Сергей Ящук.
"Она была на Сахалине, она была в Хабаровском крае проездом. Но активного участия в жизни нашей территории она действительно не принимает, потому что депутаты Госдумы — они немножечко для другого. Алла Кузьмина — это был партийный кандидат, а не кандидат и не представитель от Хабаровского края. Этого кандидата выбирала партия... И Алла Кузьмина решает общепартийные задачи"
— пояснил Сергей Ящук в беседе с журналистом Константином Пронякиным.
Также стоит отметить, что в двух последних значимых выборах регионального уровня партия "Справедливая Россия" потерпела сокрушительное поражение, набрав 4,37% голосов на выборах депутатов Законодательной думы (не получив ни одного депутатского кресла) и 3,99% на выборах губернатора Хабаровского края. Исходя из этого, можно предположить, что в Хабаровском крае Алла Кузьмина не наберет голосов ни в составе партийного списка, ни как одномандатник.
Депутат Константин Лазарев, заменивший своего предшественника коммуниста Сергея Штогрина, ушедшего в Счетную палату РФ, попал в думу без борьбы, но успел поучаствовать в других выборах. В сентябре 2015 года он баллотировался на пост губернатора ЕАО и показал второй результат, набрав 14,37 % голосов против 75,42% у победителя врио губернатора Еврейской автономной области Александра Левинталя. Однако учитывая, что Хабаровский край в Госдуме Константин Лазарев представляет всего пару лет — с 2013 года, — то для избирателей он является новым и практически неизвестным политическим лицом с низкой узнаваемость в регионе. Поэтому в случае выставления его кандидатуры на выборы, избиратели скорее будут голосовать не за него лично, а за представляемую им партию, что характерно для выборов по пропорциональной системе, а не мажоритарной. Сам парламентарий еще не решил, будет ли он участвовать в выборах в Госдуму, о чем и сообщил ИА AmurMedia.
"Баллотироваться, если приму такое решение, в любом случае буду от КПРФ. Будет ли это участие в выборах по одномандатному округу либо по партийному списку, я пока не знаю. И первая, и вторая система выборов имеет как свои плюсы, так и минусы. Решение, я думаю, будет принято до конца года".
Сергей Фургал — депутат Госдумы РФ от Хабаровского края, Сахалинской области и ЕАО, член ЛДПР. В прошлом работал врачом-невропатологом, предпринимателем, был избран депутатом хабаровской Закдумы в 2005 году, в федеральном парламенте трудится два созыва — с 2007 года, а с октября 2015 года является председателем думского комитета по охране здоровья. За это время уже успел отметиться активной работой — в борьбе с Минфином отстаивал зарплаты врачей, предложил ограничить выпуск алкогольных энергетиков, прекратить продажу алкоголя через интернет, ввести штрафы для фармкомпаний за некорректные инструкции к препаратам, а также ввести системы распределения для выпускников медвузов. Коренной дальневосточник — родился в Амурской области — в думе занимается защитой интересов жителей Дальнего Востока: лоббирует идею об отмене налогового бремени для местных предприятий и населения, также принимает непосредственное участие в продвижении закона "О Дальнем Востоке".
Названный закон предлагает ввести единый средний тариф на железнодорожные, автомобильные и авиаперевозки, ввести природную ренту, чтобы часть доходов от добычи полезных ископаемых в регионе направлялась на его развитие, особое внимание уделяется проблеме закрепления населения на территории Дальнего Востока.
Также, уже находясь на посту председателя комитета по здравоохранению, смог пролоббировать законопроект, запрещающий ликвидировать медицинские участки в отдаленных малонаселенных пунктах без разрешения сельского схода. Ярким примером необходимости такого закона в Хабаровском крае является село Кукан, жители которого после закрытия местного медпункта вынуждены обращаться в поликлинику за 260 км от своего дома. По словам самого депутата, этот законопроект станет только первым шагом на пути воссоздания всей системы здравоохранения в стране — начиная от подготовки первичного профессионального звена в специальных учебных заведениях, и заканчивая строительством новых больниц и повышением зарплат медработникам.
Отдельно отмечается работа Сергея Фургала "на земле" — в 2013 году помог жителям Некрасовки добиться отмены строительства свалки ТБО вблизи населенного пункта, инициировал прокурорскую проверку в воинских частях под Хабаровском, где с попустительства руководства только за один год погибло больше десяти солдат, неоднократно оказывал помощь в решении проблем людей с ограниченными возможностями и онкобольных.
Узнаваемость в крае высокая, так же как и политическая популярность. Помимо всего прочего, Сергей Фургал является курирующим депутатом региональных отделений ЛДПР в ЕАО, Сахалинской области и Хабаровском крае, из-за чего очень много времени проводит в регионе, решая местные задачи. Несмотря на то, что оба раза в ГД РФ проходил по спискам, имеет ценный опыт участия в предвыборных гонках. В 2013 году баллотировался в губернаторы Хабаровского края и занял второе место, набрав почти 20% голосов. Первое место занял врио губернатора, ранее действующий губернатор Вячеслав Шпорт ("Единая Россия") с 64% голосов, третье — кандидат от КПРФ Виктор Постников, набравший 9,5% голосов.
Из всех ныне действующих депутатов Госдумы от Хабаровского края выглядит наиболее перспективным кандидатом на повторное избрание, что подтверждается и выводами вышеназванного исследования, в которых говорится, что из перечисленных парламентариев только Сергей Фургал имеет высокие шансы на переизбрание. Стоит упомянуть, что хабаровский депутат известен не только в родном регионе, но и на федеральном уровне — в политическом "Рейтинге-2016" Сергей Фургал вошел в сотню самых перспективных и влиятельных в публичном поле политиков России. Заняв в ТОП-100 рейтинга 53-е место, Фургал оказался самым ярким и активным представитель общественно-политического поля Хабаровского края.
Сам Сергей Фургал однозначно подтверждает свое участие в выборах.
"Участвовать в выборах в ГД я буду обязательно. Естественно, это будет ЛДПР и никакая другая партия. Буду принимать участие в выборах по одномандатным округам, это точно. И в выборах по партийным спискам, возможно, тоже буду принимать участие, но решение еще не принято. Это будет зависеть от того, как будут нарезаны избирательные округа, от того, сколько их будет, и от той ситуации, которая сложится на тот момент",
— заявил он ИА AmurMedia.
Политолог, профессор РАНХиГС Валерий Чудесов считает, что в грядущей предвыборной гонке кандидатуры действующих депутатов будут выглядеть несколько предпочтительней остальных за счет своего опыта законотворческой деятельности. Однако, это не единственный критерий, который добавит политических баллов кандидату во время выборов.
Фавориты
Всего на участие в выборах депутатов Госдумы РФ имеют право 14 политических партий, которые освобождены от сбора подписей в свою поддержку: помимо четырех парламентских — "Единая Россия", КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Россия" — это "Гражданская платформа", "Гражданская сила", "Коммунисты России", "Патриоты России", "Партия Зеленых" , "Правое дело", "Родина", Российская партия пенсионеров "За справедливость", РПР-ПАРНАС, и "Яблоко". В Хабаровском крае наверняка в выборах будут участвовать "Единая Россия", КПРФ, ЛДПР, "Справедливая Россия"; с большой долей вероятности "Родина", РПР-ПАРНАС, "Яблоко"; несколько других менее известных партий.
Несомненно, основное противостояние в регионе развернется между теми же политическими силами, что представлены и в краевой Закдуме — партией власти и системной оппозицией в лице КПРФ и ЛДПР. Именно эти "три кита" обладают необходимыми ресурсами для полноценного участия в предвыборной гонке. "Справедливая Россия" вряд ли сможет потягаться с названными партиями, так как имеет достаточно низкий рейтинг в крае, что было ясно продемонстрировано в ходе двух самых значительных для Хабаровского края предыдущих выборных кампаний (выборы губернатора и депутатов региональной думы).
Если у реготделения ЛДПР явным фаворитом на выборах является Сергей Фургал — официальные кандидатуры будут утверждены, предположительно в апреле на общей партийно конференции, — то "Единой России" и КПРФ фаворитов еще предстоит определить. Коммунисты выберут своих кандидатов "на местах" — в первичных организациях внутренним голосованием, а ЕР — в ходе партийных праймериз, которые назначены на 22 мая. Вместе с тем, уже 5-6 февраля в Москве прошел федеральный съезд "Единой России", на которомутверждались положения о порядке проведения предварительного партийного голосования перед думскими выборами. Несмотря на то, что до праймериз еще далеко, у "Единой России" уже имеется негласный фаворит — в местных политических кулуарах активно обсуждается возможность участия в выборах в качестве кандидата действующего мэра Хабаровска Александра Соколова. Вполне допустимо, что в ходе съезда градоначальнику дадут "зеленый свет" на пути к членству в Федеральном Собрании, если посчитают, что он засиделся на своем месте.
В пользу Александра Соколова в качестве кандидата говорит его высокая популярность среди жителей Хабаровска, внушительный опыт электоральной борьбы, сильная поддержка административного ресурса и наличие собственной команды. Минусами такой кандидатуры являются низкая популярность и известность у избирателей за пределами Хабаровска, что в условиях существующей нарезки округов имеет большое значение, также играет свою роль отсутствие явного приемника на посту мэра, который бы однозначно являлся равноценной сменой. К тому же, слухи об уходе Соколова на федеральный уровень циркулируют уже не первый год, но мэр "и ныне там". Но самым "больным" местом потенциального кандидата в депутаты является его возраст — 65 лет. Тренд на омоложение, к слову, заданный фракцией ЛДПР еще в 2011 году, четко прослеживается в процессе подготовки "Единой России" к выборам 2016 года, и он вряд ли подразумевает смену 75-летних депутатов на 65-летних.
В любом случае, официальные кандидаты от ЕР определятся в мае. Со слов сенатора от Хабаровского края Виктора Озерова, назначенного федеральным уполномоченным по контролю за проведением праймериз в регионе, следует, что все кандидаты от партии будут местными и никакого уступания мест не предвидится.
Никаких переписываний протоколов с итогами праймериз ЕР не будет – кто выиграет, тот и пойдет на выборы в ГД РФ. Все полномочия по проведению праймериз ЕР переданы региональным партийным организациям, нет и не будет никаких согласованных списков из Москвы,
— приводит ИА AmurMedia его слова со встречи с журналистами.
в регионе политики. При этом возможен путь определенного дистанцирования кандидата от комсомольской команды губернатора Вячеслава Шпорта, с частью членов которой в последнее время произошел ряд скандалов, в том числе и коррупционных. Один только арест экс-спикера Закдумы Хабаровского края Виктора Чудова нанес тяжелейший репутационный ущерб региональному отделению "Единой России".
Что касается КПРФ, то 29-30 января текущего года партия провела семинар-совещание, где собрались первые секретари региональных отделений и потенциальные кандидаты по регионам. Как сообщил РИА Новости первый зампред ЦК КПРФ, руководитель Центрального штаба партии по выборам Иван Мельников, на семинаре присутствовало более 200 уже прошедших отбор потенциальных кандидатов по одномандатным округам. По его словам, отбор потенциальных кандидатов-одномандатников почти завершен.
В Хабаровском крае пока сложно выделить какого-то яркого кандидата-коммуниста — высокий возрастной порог и старая закалка местного высшего партийного руководства не делают их особо опасными конкурентами для ярких и энергичных политиков новой формации, даже несмотря на то, что сами для себя коммунисты определили край как приоритетный для предвыборной борьбы. В связи с этим не исключена возможность, что центральный аппарат партии пришлет на Дальний Восток кого-то из своих более молодых думских политиков, а местного представителя Константина Лазарева поставит баллотироваться по ЕАО, где он показал неплохие результаты во время выборов губернатора области.
По мнению известного в регионе политолога, доктора политических наук, профессор ТОГУ Илдуса Ярулина, в настоящее время еще рано загадывать и называть конкретных кандидатов.
Доктор политических наук, профессор, директор Института социально-политических технологий Тихоокеанского государственного униве
Автор фото: Из архива эксперта
— Пока в партийных верхах в Москве не решат, не согласуют списки с конкретными фамилиями, не "дадут свисток" к началу гонки, что-либо говорить по кандидатурам в крае рано. От местных руководителей мало что зависит, как скажет центр, так и будет.
У "ЕдРа" все решится на конференции, у ЛДПР решения принимает лидер Владимир Жириновский, у коммунистов будет свой съезд. Местные же претенденты пока могут только всячески, в том числе и медийно, проявлять себя, чтобы набрать себе очков перед руководством.
Предварительно же пока можно сказать, что кандидатура Сергея Фургала от ЛДПР может быть успешной в плане выдвижения — его знают в Хабаровском крае, он здесь довольно активно продвигается, в том числе и в СМИ.
У "Единой России" несколько кандидатур зависят от результатов выбора нового спикера краевой Закдумы. Допустим, тот же Сергей Луговской может иметь желание баллотироваться, а ему взамен предложат место спикера, чтобы он отказался от борьбы. В мэрии тоже сейчас нервозная обстановка неопределенности перед выборами — с высокой долей вероятности, на мой взгляд больше 80%, мэра Александра Соколова попросят выдвинуть свою кандидатуру. Он значимая фигура, известная. Есть, конечно, у его кандидатуры и минусы — в том числе его возраст и его высокая востребованность на месте градоначальника, но кто знает, как решат и какие аргументы в пользу этого решения.
У коммунистов перед выборами из тени главных краевых партийцев может выйти кто-нибудь новый — например, тот же Станисла Сливко. Он молодой, опробованный в электоральной борьбе. Ведь основная проблема регионального отделения КПРФ в том, что в крае все основные их деятели уже слишком возрастные. Если же ЦК партии пришлет в Хабаровский край перед выборами кого-то молодого и активного, но чужого для местного населения, то ему, скорее всего, просто не поверят избиратели. В целом же, как мы видим по активности КПРФ в регионе в последнее время, они стараются — организуют митинги, протесты, критикуют власти и губернатора. Они нацелены на активную борьбу.
У "Справедливой России" я, если честно, не вижу пока никаких даже потенциальных кандидатов. Да и у партии в целом в регионе очень низкие рейтинги. Хоть президент и проводил недавно встречу с их партийным лидером Сергеем Мироновым, но это скорее похоже на спасение утопающего, который отчаянно пытается ухватиться за любой спасательный круг".
профессор кафедры политилогии и политического управления ДВИ РАНХ и ГС
Автор фото: Официальный сайт ДВИ РАНХ и ГС
— Говорят, "есть такая профессия — Родину защищать" — и этой профессии учатся в соответствующих учебных заведениях. А где учатся на депутатов? Нет такого вуза, чтобы выпускал дипломированных депутатов. Поэтому человек, который баллотируется в депутаты, должен изначально обладать определенными качествами, подготовкой, чтобы достойно выполнять свою работу. Во-первых, он должен иметь опыт юридической или экономической деятельности, потому что когда дума переполнена спортсменами, артистами и шоуменами — это не очень хорошо.
В первую очередь, депутаты занимаются созданием законов, и именно к этому они и должны быть подготовлены.
Во-вторых, кандидат в депутаты должен быть профессионально состоятельным — он должен быть специалистом в своей области, будь то бизнес, юридическая сфера, медицина или сельское хозяйство. Профессиональный опыт является их основой для принятия законов, поскольку они знают проблемы той или иной сферы деятельности, которые нужно решать.
Третье — желателен опыт депутатской работы. Конечно, бывают случаи, когда в думу приходит непосвященный человек и за короткий срок вливается в процесс, но предпочтение все же стоит отдавать подготовленным кандидатам, тем, кто уже проработал один созыв в Госдуме, либо был депутатом регионального уровня. К примеру, я лично знаю человека, который сперва дважды избирался в городскую думу, а затем победил на выборах в краевую Закдуму — и этот карьерный рост вполне обоснован профессиональным ростом.
Ну и в-четвертых, я думаю, для нас дальневосточников важно, чтобы наш представитель в думе тоже был родом с Дальнего Востока. У нашего региона, да и у Хабаровского края в частности, есть своя специфика, свои проблемы, которые человек со стороны не сможет решить в полной мере. Исходя из этих критериев и стоит отмечать наиболее предпочтительные кандидатуры.